2015香港區選：民主派的保衛戰
泛民在上一屆區議會選舉中大敗，在即將到來的新一屆選舉中表現又會如何？是東山再起，還是進一步萎縮？
香港泛民主派（泛民）在2011年區議會選舉中大敗，議席數量不到四分之一。這一屆，泛民的表現又會如何，是東山再起，還是進一步萎縮？在經歷佔中、政改投票等政治風波後，在這場全港一人一票的選舉中，會有更多選民用選票表達自己的政治立場嗎？
硬仗即將到來，泛民各打各牌。民主黨有大黨的麻煩，上屆被圍攻後，這次是否能恢復元氣？公民黨有一套野心勃勃的計劃，想要在全港五大區建立樁腳；有4個立法會議席的工黨希望在區選上有零的突破；民協深耕細作，由深水埗向周邊地區發散；街工作為傳統政黨，當選率最高，卻面臨傳承問題；作為新生代政黨，新民主同盟、人力和社民連都有以年輕人為主，但新民主同盟更講究議會路線，人力和社民連主打社會運動。
「如果你要改變議會，你一定要進入議會。」這是區議會參選人的共識。端傳媒採訪8個泛民主派政黨，探究他們如何部署選戰。
民主黨：大黨的麻煩，95人參選
「我們看見，輸了的再贏回來的機會很少，贏了的輸出來很多。」民主黨中央常務委員會委員單仲偕對端傳媒記者表示。
民主黨1994年組成，是泛民主派第一大黨。2003年區議會高峰96人當選，2011年，民主黨派出132人參選，只有42人當選。輸了之後，民主黨這次調整策略，只推舉95人參選。
「我們要精兵制，減少損耗。」單仲偕說，資源消耗好比「無底洞」。「我們要支持50個新人還是100個新人？原本每人1元，就會變成每人5毫，這是此消彼長的。」
在民主黨內部，要想脫穎而出、征戰區選並不容易。要得到參選人資格，首先要成為地區主任，這要達到幾個條件，其一必須是民主黨黨員，然後要在一個不會在泛民內部構成競爭的選區服務幾年，若獲得地區支部推薦，方可進入培訓計劃。
在這些考核中，比較特別的是「上黨課」，課程為期一年。當中有適合不同地區服務的課程，比如：如何在私樓區開設法團，法團如何解決社區問題、在基層多的地區如何維護勞工權益。也包括宣傳手法，如何利用網絡宣傳。
最後，由民主黨的選舉委員會推薦名單，經由中央委員會投票決定是否派該人參選。最後派誰出戰，往往只有一個關鍵因素 ──── 勝算率。
但對於即將到來的選舉，單仲偕並不樂觀。「選舉是要講資源的，選舉等於打仗，你國庫空虛，怎麼打。」民主黨只能透過精兵制增加命中率。
公民黨：埋身肉搏，25人參選
與民主黨相似，公民黨也感受到區議會選舉的激烈。「現在的區選就是街頭巷戰，埋身肉搏。」連續主持公民黨三屆區選的秘書長賴仁彪說。
公民黨成立9年，參加的前兩屆區選最後的當選率都是17％，這顯然不是理想結果。參考了建制派的自由黨的經驗，上一屆選舉中公民黨開始調整策略：只派出24人參選，9人當選，當選率為40％。
「其實我們小黨，黨齡比她（自由黨）短，資源比她少，但對方還是採取精兵制。」賴仁彪認為，這種資源運用的經驗讓公民黨頗受啟發。
「以前覺得誰願意參選就讓誰選。結果發現選民不止是看品牌，還要看服務。」在上一屆選舉中，公民黨派湯家驊出戰自己的立法會票倉選區，慘敗而歸。
吸取上屆的經驗，公民黨這屆確定的方案是先進行內部選拔，再派人出征。具體是，先由公民黨的5個地區支部提名，由地區發展委員會進行面試，面試完會分配選區，進入地區工作的人就會進入觀察名單，完成一定的指標，通過考核才能獲得地區發展主任的身份。「每個月進行1次審核，比如每月是否跟足師傅18個小時、實質花在地區的時間、是否曾在社區中提出過倡議等等。」賴仁彪說。
截止發稿前，公民黨派出參選的人數是25人，其中三分之一是年輕人。
「現在打的是逆境波，很多議題仍有空間。」賴仁彪主張攻勢，「我們要攻，守也守得很險，因為對方千軍萬馬地來攻我們，但我們就寸土必爭。」為了打好這場逆境波，公民黨提出了整體策略。以當選率為優先考量因素，集中資源、首選孖區（相連的兩個選區）、長期耕耘。上屆立法會結束後開始部署這屆區選，在上屆輸了的選區中，將近20多個選區繼續投放資源，不間斷服務地區工作。
賴仁彪說，雨傘運動之後，另一件在選舉中不可掉以輕心的事是提高防範意識。「我們預計到參加雨傘運動必然被人形容為破壞香港，而且我們否決了假普選方案，必然被建制派形容為摧毀民主…… 這次不會來個鐵達尼，我們被撞也不知道。」
工黨：建立樁腳，12人參選
工黨成立於2011，是基於職工盟成立的政黨組織。目前工黨在立法會中有4個議席，在區議會中尚沒有任何議席。上一屆，有明星光環的工黨主席李卓人以職工盟身份參選，卻以失敗告終。
「我們特別艱難的地方就是，我們所有的議題都是比較中央性的。」李卓人對端傳媒分析說。李卓人擔當工黨選舉委員會主席。
面對新一屆選戰，工黨準備下基層，派出的12位參選者都是經過選拔的年輕社區幹事，希望「更多的議題是從地區產生」，扭轉在地區無樁腳的狀態。
李卓人認為，工黨的強項是政策，包括勞工、福利、教育等，李卓人認為這些政策與弱勢社群緊密相關，應該由地區開始醞釀討論，「沒有區議員是不行的。」
而工黨也希望，在選戰中主打議題本身，而不只是參選人，希望藉助社交媒體，由地區議題提升到政策議題，再組織居民參與，以「社區民主化」的方式連結選民。
民協：保住議席，25人參選
「李卓仁、李永達，他們的全港性形象很強，但一樣滑鐵盧。」民協秘書長譚國僑對端傳媒記者表示。在譚國僑看來，立法會選舉講形象，區議會講服務。
民協，全稱為香港民主民生協進會，成立於1986年，是香港最早的參政組織。上屆區議會選舉，民協當選率高達65％。譚國僑說，今屆民協在區選中希望保住議席，謀求增長，同時也加強世代傳承。
「區議會是進入政壇的基層，可鍛鍊政治閱歷及了解群眾，所以要有新人。」譚國僑介紹，民協將推舉「一壯一嫩」的候選人搭配出戰。
在2015年的選戰中，民協主打議題「區政改組」，探討如何改變區議會中的建制的力量。他們在深水埗單獨成立協調小組，而將油尖旺和九龍城合併，成立「深戰室」。「深戰室由資深議員負責催促選區作回應、緊盯選情、內部協調和加強資源。」譚國僑說。
「深耕社區」是民協自稱堅持的傳統。在深水埗扎根多年，民協設立過幫助工人就業的職業培訓中心；專門回收二手衣服的地點，請家庭主婦做兼職工作；開設過請基層婦女和低技術人士擔任店員的咖啡店；也做過各類社區教育與社會服務計劃。在譚國僑看來，這些具體的服務才能「加深選民對民協的認識」。
民協認為，和建制派競爭不能鬥資源，而要比服務。「議員不是派資源，是透過政策改變幫居民解決問題。」譚國僑總結說。
街工：333＋1，6人參選
「如果我要做一個候選人，千萬不能有即食麵的心態。」街工創辦人、立法會議員梁耀忠對端傳媒說。上一屆區選，街工推了6人參選，5個當選，以當選率計，所有政黨中最高，梁耀忠更獲得89％得票率，榮登全港票王。
街工，全稱街坊工友服務處，1985年創立。街工的票倉（票源）在葵青區，從80年代起就在這個選區建立根基，服務近30年。
對於區議會選戰，梁耀忠的口號是「平時如戰時，戰時如平時」，日常工作也要密鑼緊鼓。梁耀忠介紹說，地區工作有一個簡單的公式被稱為「333＋1」 ：每個星期有3日早上在街上見街坊、每個星期有3個黃昏在放工時間在街上見街坊、每個星期有3日上樓探街坊，每個月最少搞一次活動。
「票王無橋（竅門）」，這是梁耀忠最常說的話。選舉後期，心急的政黨們會貼出「告急」，希望能在最後關頭拉票。「有人會說告急有用，其實很多時候告急的都會輸。」梁耀忠認為，貼出告急是此地無銀，代表沒有選民支持你，「你到處說無人支持，那麼街坊為什麼要支持你。所以這一招不能用。」有時他見到對手找香港小姐來幫忙拉票，都覺得困惑，「市民眼睛都係雪亮的，不是你靚就可以解決問題，又不是選香港小姐。」
但和年輕的泛民政黨不同，街工面臨的最大挑戰是缺乏年輕血液。街工由梁耀忠創立，到目前為止街工總共有60多人，數字維持了幾年沒有增長過。參選的人都是做了好幾屆的議員，梁耀忠說：「現在的年輕人個個都不想選，喜歡議會以外的工作，但不喜歡議會以內的工作。」
社民連：士氣低落，5人參選
「上一屆很多年輕人都認為他們自己會贏，結果輸了就都走了。所以這一屆，沒有士氣可言。」社民連副主席黃浩銘對端傳媒記者說。
社民連，全稱社會民主連線，成立於2006年，是社會抗爭型的政黨，對社民連而言，是否參加區議會選舉，如何準備選戰是他們面臨的困惑。上一屆區議會選舉，社民連派出28人參選，顆粒無收。這一屆，社民連只有5人參選，儘管黃浩銘反覆宣稱「輸贏無所謂」，但是還是有點沮喪。
「我們是不怕在地區裏面討論政治性的議題，但有可能大家不喜歡聽。」黃浩銘說。「這也是對我們成員的操練，也可以逼迫我們去面對公眾，也就是不要那麼「離地」（不接地氣）。」
同時，激進型政黨面對的責難也多。社民連要不停地向居民解釋為什麼要「拉布」，在上一屆中，爭取外傭居港權的事也飽受保守人士的攻擊。
目前，社民連沒有成立備選工作組，而是以現有的行委會架構處理區選問題，「5位參選人一起開會討論、彙報工作」。而當中不少參選人是雨傘運動後才加入的，對區選而言不可謂不倉促。
黃浩銘和人民力量的參選人李煒鋒組成聯盟，共同出選沙田區。他認為泛民需要團結形成圍棋效應：「就像棋子一樣東一個、西一個，單獨的棋子就會被包圍，會輸。所以需要一個連扣的效應，需要聯繫的資源、議題。」
不過，作為一個激進政黨，社民連表示並不主攻區議會。「不是我們覺得不重要，而是優次問題，我們以社會運動為最優先。」在社民連的理念中，改變民心的是社會運動，而不是區議會。
「09年的高鐵、10年的五區公投、12年的反國教、14年的雨傘運動，全部都是運動，不是選舉，不是選舉改變民心，而是運動改變民心。」黃浩銘說。
新民主同盟：本土、儲票，16人參選
2010年，一批被標籤為黨內改革派的人從民主黨退出，成立新民主同盟（下稱新同盟）。2011年的區選成績不俗，10人中，8人當選。但事實上，這8人都是原來屬於民主黨的區議員，退出後加入了新民主同盟。
這一屆，新民主同盟會加入10個不屬於原民主黨班子的新人，他們會否取得成功，對新民主同盟而言是個挑戰。
新民主同盟主打「本土」二字，但有別於人民力量和社民連，由於是民主黨出身，更重視議會路線。2012年立法會選舉後，形象更為清晰，招募到了第一批新成員。
離開民主黨自立門戶，對新民主同盟而言有利有弊。他們之中最早的一批民主黨人士大多有議員助理經驗，而且都是20出頭的年輕人，懂議會和社區工作，又有創意。比如在宣傳手法上，新同盟試過端午節不會像傳統的政黨派粽子，而是派做龍舟的紙工，「出來的效果很好，很受家庭街坊喜歡。」新同盟區議員鍾錦麟告訴端傳媒記者。
但是資金來源卻是個不小的問題。和民主黨相比，新同盟沒有受薪職員，也募集不到更多的捐助。但好的地方是，架構上的包袱也不大，運用資源比民主黨內部要自由。在上一屆區選中，新同盟確立的規則是 ──── 把資金分配給新人，如果贏了把錢還給新同盟，如果輸了就不用還。幸好選戰告捷，最後收回了三分之二。
定位在「捍衛本土利益」，在這幾年的社會運動中，包括「退聯」、「光復上水」，新同盟都會參與大辯論并激烈抗爭。「對每一個認同或不認同本土理念的人都好，我們會用自己的方法講述為何要捍衛本土利益。」鍾錦麟說。
立法會選舉講「拉票」，區議會講「儲票」。他們嘗試在將軍澳向市民宣傳地區未來發展；在荃灣，關注機場建設第三條跑道的影響。鍾錦麟說，很多人知道立法會發生什麼，但很少人知道區議會發生什麼。在區議會爭取的議題，落到具體的選區，居民的興趣又未必大。「所以關注點到底是什麼，這是一個漫長的旅程去探究。我們希望這樣逐票逐票儲回來。」鍾錦麟說。
人民力量：抗爭姿態，9人參選
在泛民的政黨中，人民力量（下稱：人力）始終位於政治光譜中最激進的一頭。
在上一屆區議會選舉中，共派出61人參選的人民力量只有1人當選。人民力量主席袁彌明表示，本屆區議會選舉會以小團體參選，9位參選者全部是新人，當中一半來自雨傘運動後加入。
和別的政黨不同，袁彌明反覆強調人力的區選注重「意識形態」。為此人力打出的區選主題，也有別于其他着眼於地區工作的政黨。「你會將社區交給一個你信任的人，還是交給一個政府說什麼是什麼的人。」袁彌明說，「是否信任人民力量，這就是人力的口號和理念。」
在派人出戰中，人力有3個原則，第一選擇新的選區，不會有舊有的政黨勢力；其次，選擇和建制派互相角力的選區，人力要做的就是干擾建制派；第三，盡量單對單，在自動當選的選區挑戰一下。他們會着力考察參選人的政治背景：「我們對他們有觀察將近一年才可以出選。」這些「觀察」包括是否出席社會活動、是否拉走人力的義工、是否發表和人力的意識形態相反的言論。
在袁彌明看來，中間選民是他們希望拉攏的人，「如果不投票，就等於讓保皇黨勝利。」
在所有泛民政黨中，人力始終不願意加入泛民的協調機制「民主動力」。由於區議會選舉是單票制，「民主動力」的作用是為了避免泛民的參選人撞區，導致分奪票源。而上一屆選舉中，由於對民主黨在政改方案中投贊成票不滿，人力在區議會選戰中公開狙擊民主黨，提出「票債票償」。時過境遷，雖然人力這屆不再狙擊民主黨，但也不加入協調機制，袁彌明對此表示，協調機制本來就不公平，「這根本是讓路給民主黨的機制。」
https://theinitium.com/article/20151014-hongkong-districtcouncil01/
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