民主黨主席劉慧卿到場遞交致張德江信件

泛民議員於5月18日晚出席酒會與張德江會面，民主黨主席劉慧卿到場遞交致張德江信件。


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(信件全文)
中華人民共和國
全國人民代表大會
常務委員會委員長
張德江先生
張委員長：

重啟政改　在制度上解決香港的管治問題

歡迎 閣下訪港，民主黨希望就一些令港人感到非常憂慮和躁動不安的事項表達我們的意見和建議。

全國人大常務委員會於2014年8月31日公佈《關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》(下稱《決定》)，訂出行政長官選舉的篩選框架，令選舉構成「不合理限制」，選民無法有真正的選擇。中央政府公佈《決定》之後，香港發生了長達79天的和平佔領抗爭行動，但未能令人大常委會撤回《決定》。因此，民主派立法會議員別無他法，於去年6月18日的立法會大會投下反對票，結果在28票反對，8票贊成下，大比數否決在《決定》基礎下制訂的不民主政改方案。

之後，特區政府表明會專注民生工作，但香港的根本矛盾在於封閉的政治制度令社會窒息，令市民感到沒有出路和絕望，農曆新年更在旺角爆發嚴重警民衝突，顯示參與者和很多香港市民對特區和中央政府的不滿已推至高峰。

要求重啟政改

本年4月，香港民情指數為59.6，是20年以來的最低點 。民情指數是用以量化香港市民對香港社會的情緒反應，以解釋及預視社會出現集體行動的可能性。另一個調查亦顯示，自《決定》之後，市民對中央政府的不信任程度曾超過五成 。至於特區政府的最新民望淨值，更是負31.3% 。不同的民意調查均顯示，香港的管治正經歷自回歸以來最惡劣的處境。

基本法委員會主任李飛於去年5月31日表示，《決定》的效力，不只限於一次選舉，而是長期有效，因此，在2017年之後舉行的選舉都要按照《決定》的安排來處理。但是，民主黨認為《決定》不得民心，亦違反普選原則，更既然立法會已否決了該政改方案，我們看不到方案能於未來的立法會獲得通過。

為了避免香港的亂局持續，民主黨促請人大根據《中華人民共和國憲法》第62(11)條撤回《決定》，讓特區政府先行重啟政改程序，給香港市民重新探索如何能在符合《基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》的框架下，有真正的選擇權，自由地選出行政長官和全體立法會議員。

梁振英撕裂香港　濫用特權

自從回歸以來，行政長官選舉制度變化不大，只是將選舉委員會的人數由800人增加至1,200人，但是，小圈子的選舉性質不變。

在過去幾年，行政和立法關係的對立十分嚴重，梁振英從來沒有試圖作出緩和，更沒有為爭議尋求共識，只是強硬地將這些議題交由立法會處理，導致議會無法處理重要的經濟和民生議題，其做法不但令經濟受損，亦令社會民怨沸騰。

缺乏人民授權的政治體制，令行政長官缺乏認受性，而行政長官的能力更是一屆不如一屆。梁振英於其參選時許下的競選承諾，大部份未能兌現，因此他只能重覆實行了限奶令、收緊一簽多行和停止雙非孕婦來港的數項「政績」，但香港的深層次矛盾，包括多項涉及經濟、社會和民生的問題，卻從來未曾得到解決，更因梁振英的剛愎自用，肆意製造矛盾的施政手法令社會更加撕裂。他主張用極強硬的態度和手段對付異見人士，又將鬥爭延伸至各大學院校，嚴重干預院校自主，令校內出現白色恐怖，人人自危。這些行為，都令市民對其政府深惡痛絕。

回歸以來，港獨從來不是議題，但是梁振英卻著意挑起港獨思潮，據我們的統計，在他上任前，港獨字眼在社會出現的次數相當有限，但自他上任後，尤其是他在2015年的施政報告批評港大學生刊物《學苑》和《香港民族論》，揭開了鬥爭之序幕，港獨才正式進入香港市民的視野，成了熱門話題。民主黨不支持香港獨立，但認為中央政府拒絕實行真普選之餘，並縱容中聯辦不斷干預香港事務，包括設立第二支管治隊伍，插手行政長官及各級議會選舉，安排親建制立法會議員出任立法會各委員會主席，指點他們如何議事和投票，甚至過問新聞界的採訪手法，影響編採自主，再加上梁振英的劣質管治，都令市民對中央和特區政府感到疏離、憤怒，甚至絕望，更令一些市民建議支持港獨來尋找出路。

梁振英管治能力不足，其行為貪腐一面，更令市民氣憤。梁振英上任前後，已不斷傳出負面新聞，醜聞罄竹難書。從涉及黑社會的江湖飯局到其大宅僭建，在任期間收取澳洲UGL公司5,000萬元的酬勞，到其女兒的「行李門」事件，更迫令相關官員和公務員為他說謊，都令市民十分反感和憤怒。民主黨認為，廉政公署早應介入，調查梁振英有否觸犯公職人員行為失當的罪行。民主黨相信，如梁振英處身於民主社會，他早已被議會彈劾，亦正是香港的不民主政制才令他可以殘存。如果讓梁振英繼續出任行政長官，在其劣質管治之下，警民衝突定會無日無之，局勢將會繼續動蕩下去，香港前景堪虞，香港人只會更加緬懷殖民時代的光景。

現時香港當務之急，是在政治制度上讓市民自由參與，在沒有不合理的限制下，選出行政長官和全體立法會議員，才可以令香港制度重回正軌，解決及調和社會各種利益和矛盾，共尋出路，讓香港重現生機。

潘維曦案和銅鑼灣書店事件衝擊一國兩制

香港市民潘維曦先生於2013年被廣東警方越港執法拘捕，而自去年10月，香港銅鑼灣書店5名股東及員工陸續失蹤，股東李波先生更在香港境內被消失，繼而被發現於內地遭到扣押。雖然李波先生已經回港，但這些事件令到香港市民擔心一國兩制這道擋著內地辦事方式的防火牆已被衝破，港人更害怕自己的人身安全不保，和可能隨時無故被帶返內地。

民主黨必須向　閣下指出，很多香港市民和國際社會都不相信李波先生是自願返回內地，他們更懷疑有內地人員越境來港執法將他帶走，事件亦可能與該書店出版多本被內地當局視為禁書有關。

《基本法》第27條列明「香港市民享有言論、新聞、出版的自由。」當年鄧小平先生說中國政府一定要在1997年收回香港，但他叫香港人不用憂心，因為共產黨不會派人來管治香港，而在一國兩制之下，香港人是可以繼續享有我們的自由生活方式五十年不變。但潘維曦案和李波事件反映內地當局無視香港人的核心價值，任意派人來港將港人帶回內地，做法是徹底違反《基本法》和嚴重破壞一國兩制，這些行動令市民感到極度心寒，亦轟動國際，因此絕對不能再犯，內地當局亦須追究這些事件的責任。

民主黨促請中央政府恪守《基本法》和一國兩制的承諾，尊重和保障香港市民的自由生活方式，並撤換行政長官，盡快重啟政改，讓香港可以早日落實真普選，並訂立恆常溝通機制，讓民主派議員能與中央官員對話。

順祝
政祺
民主黨主席劉慧卿
2016年5月18日

副本送：行政長官梁振英先生
　　　　傳媒


劉進圖：張德江「受託」見泛民

【明報專訊】全國人大委員長張德江是中共中央港澳工作協調小組的組長，在中央領導層的排名僅次於國家主席習近平和總理李克強。他代表中央政府來港視察訪問期間，4名泛民主派政黨代表獲邀出席交流酒會，當面向張德江表達了對過去數年特區施政作風的批評及撤換特首的要求。這個不尋常的安排相信不是張德江個人的主意，而是受習近平領導的政治局常委會所託，為今年下半年總結香港政經形勢、制訂未來數年治港方針及敲定下屆特首人選作準備。

幾可肯定非駐港官員張德江特首主意

按照中央駐港官員近年一貫思維，張德江與泛民政黨代表會晤是既無實際需要，又不合政治時宜的。其一，泛民政黨反對人大8‧31決定的立場沒有絲毫轉變，堅持否決政改提案到底，對中央不給面子不假辭色，中央沒理由主動邀約泛民作為「獎勵」。其二，泛民政黨對特區事務的大小主張，早已通過媒體公告天下，沒需要藉領導人親自會晤去了解，頂多派一些特使去個別接觸收風就足夠了。其三，立法會今年9月初便改選，建制派政黨與泛民政黨即將短兵相接，中央領導人此時高調會晤泛民政黨，容易予建制派及中間選民印象，以為泛民政黨日後也可以與中央溝通，不一定要投票給建制派，這對建制派選情不利。因此，安排領導人訪港期間會晤泛民政黨，幾可肯定不是中央駐港官員的意思，他們不可能提出這種大膽的高風險主張。

與泛民政黨代表會晤看來也不是張德江個人的主意。任何有政治常識的人都可預見，泛民政黨代表必然會當着領導人的面，提出令特區政府首腦尷尬難堪的意見，包括嚴厲批評梁特首過去數年施政作風挑起無數社會矛盾，要求領導人盡快撤換特首，最低限度不容許他明年連任。主管港澳工作的張德江身為梁特首的「頂頭上司」，怎會主動製造機會給反對派去「剃梁特首眼眉」？而且，張德江昔日任廣東省委書記時曾與泛民立法會議員會晤，印象不佳，有「話不投機半句多」之說。今天貴為人大委員長，怎會主動向泛民議員拋橄欖枝？從張德江訪港的行程安排及保安要求來看，也看不到張德江有意圖深入民間，聽取各種不滿及反對聲音。因此，安排與泛民政黨代表會晤，幾可肯定不是張德江個人的意思，他沒有需要也沒有理由去自招麻煩。

與泛民政黨代表會晤亦不會是特首梁振英的主意，雖然他日前接受電台訪問時就此「邀功」，說明知道泛民政黨會向中央領導人提更換特首，仍樂意當推動泛民議員與中央溝通的橋樑。泛民政黨代表普遍不相信這個表述，因為過去兩年梁特首並沒有採取積極行動，促使泛民與中央溝通，作風跟前任特首曾蔭權明顯不同，在佔領運動和政改爭議這些緊要關頭，當泛民最需要與中央溝通的時候，梁特首並沒有落力幫忙，現在怎可能明知泛民要求換特首仍去推動泛民見中央領導人？因此，安排與泛民政黨代表會晤，幾可肯定不是梁特首的主意，他沒有理由搬起石頭砸自己的腳。

既然與泛民政黨會晤不是中央駐港官員的建議，不是張德江自己的意思，也不是梁特首的主張，為什麼會有這個安排？一個合理的解釋是，這是以習近平為首的政治局常委會的要求，張德江、中聯辦和特首辦都沒有選擇，只能奉命執行。這個看法有幾點依據，其一是張德江抵港後在機場發表首次講話，開宗明義便說受習近平主席委託，向香港市民轉達親切問候及良好祝願，訪港行帶有受委託任務至為明顯。其二是政治局常委的分工安排近年出現了微妙變化，各常委都要向習近平主席或其指派的領導小組負責，接受領導和監督，個別常委在其分管領域的自主決策權大不如前。張德江被要求去見一些他不喜歡見的香港政黨代表，在今天的中國政治格局下是完全有可能的。其三是時間上的脗合，以習近平為首的政治局常委會在今年下半年內，必須總結香港過去數年的施政得失，為未來5年至10年訂立方針路向，敲定下屆特首的最佳人選，以及是否容許其他建制中人下場陪跑，在不傷害建制派政治團結的前提下營造競爭氣氛。這個決策工作需要有充足的調查考察作為依據，張德江在上半年末訪港正好為下半年的決策作準備。

料政治局常委授意 傳重要政治信息

因此，我們有理由相信，以習近平為首的政治局常委會對於張德江訪港時會晤泛民政黨代表，必然是事先知情及同意的，很可能是主動授意的。他們明知道泛民政黨在會晤期間將提出撤換特首的要求，仍屬意張德江與泛民政黨代表見面，是向外界傳達了一個重要的政治信息，即不論中央最後決定誰人當下屆特首，都是在充分知悉香港各界對現屆特首的意見後才作的決定，政治局常委會就此決定考慮的各界意見，包括泛民政黨的意見。