社評：北京主動「釋法」不尋常 折射「港獨」紅線不能碰

社評：北京主動「釋法」不尋常 折射「港獨」紅線不能碰

【明報社評】全國人大常委會主動提出解釋《基本法》第104條，目前雖然未知道具體內容，由於第104條關乎公職人員「就職時必須依法宣誓」，若說「釋法」不會影響法庭對梁頌恆和游蕙禎司法覆核案件的判決，難以置信。因此，這對本港司法獨立構成的衝擊，已經顯而易見。除了「釋法」內容值得關注，今次北京處理「釋法」的態度同樣值得關注，因為與一貫的京港互動模式有很大不同。北京好像不在乎「釋法」對香港的衝擊，設若經此一役，這樣的互動模式成為常態，對香港將十分不利。

法庭審理期中釋法

時機選擇事屬不幸

北京不尋常地主動「釋法」，目的並非應對梁、游宣誓那麼簡單，而是要遏制「港獨」，只是選擇在這個時候出手，時機上引發更大爭議。「港獨」思潮兩年多前在大學校園冒起，隨着政改觸礁而在特定社群之間蔓延，開始有人在社會上宣揚「港獨」；另外一些人包括學者、政治人物甚至政團取態曖昧，分別提出「自主」、「自決」等「暗獨」說法。到今年2月新界東議席補選，以「本土」包裝「港獨」的候選人雖然落選，但是得到超過6萬票，顯示「港獨」已非隨便談談、書生論政那麼簡單，而是成為一些人或明或暗的政治主張和路線，並以行動付諸實踐。在社會上則有團體在學校發展組織，推動「港獨」。

新東補選之後，有不少討論提到要警惕「本土」蛻變為「港獨」，內地官方傳媒也有文章談論，表達對分裂國家的憂慮。然後9月立法會選舉，當局意圖以簽署確認書阻截「港獨」分子參選，梁頌恆與游蕙禎的參選和當選，證明堵截失效。至於梁、游二人借宣誓公然宣揚「港獨」與「辱國辱華」，則是在政權機構公然挑戰國家主權與領土統一的底線了。

簡要總結兩年多以來「港獨」的發展和演變，在於指出事態並非今日突然冒出來，而是有一段時間，在一些階段甚至觸動了警鐘，當局有想辦法處理。例如阻截「港獨」分子參選，但是特區政府就應對「港獨」根本無法可依，只能是見火撲火，顯得被動而捉襟見肘。北京與特區政府就應對「港獨」有過什麼協調，外界不知道，不過從局外人看來，北京若要禁絕「港獨」分子參選，在立法會選舉提名之前「釋法」，肯定較現在為了阻截梁、游二人進入政權機構而強行「釋法」，更為恰當。現在打壓「港獨」，即使社會上不會有太大反彈，甚至有人額手稱慶，但是「釋法」夾雜在宣誓官司之中，法庭仍未裁決之際，時間選擇上屬於「不幸」，客觀效果則有影響裁決、衝擊司法獨立之嫌；「在不對的時間做對的事」，政治上也是失着。

北京對港改變取態

若成常態不利香港

在案件審理之際「釋法」，相信北京完全知道會對香港帶來衝擊，但是仍然選擇這樣做，顯示北京處理香港事務，取態與過去迥異。回歸以來已經「釋法」4次，特別是關於居港權推翻終審法院判決的「釋法」，本港反響極大；其他3次「釋法」，北京的處理都小心翼翼，以免傷及香港和在民心失分。今次北京不理香港民情，實行以我為主，這種取態是否反映北京對港思維改變？值得關注。首先，今次「釋法」，起碼顯示北京對特區政府處理「港獨」缺乏信心，會否涉及對特區政府的信任，值得觀察。其次，特區政府在今次「釋法」宛如局外人，從政府回應傳媒和在法庭的披露，甚至連「釋法」的程序安排也要向北京查詢或「等待通知」；「釋法」是香港大事，特區政府的角色有點情何以堪。

北京從國家角度看「港獨」，或許更急於遏制，因為要向全國13億人民交代，這個完全可以理解。不過，北京仍須注意方法手段，避免為了打擊一小撮人而傷及香港整體。另外，今次「釋法」既然無可避免，則內容應該包括如何禁制「港獨」的各個方面；例如即使完成宣誓的議員，若利用立法會宣揚「港獨」，可以如何處理？最好都能夠觸及，毋須日後遇到類似問題時，又因為本港無法處理而再一次「釋法」，使香港再受折騰。今次「釋法」折射出來的京港互動模式，設若成為常態，對特區管治可能產生的深遠影響，北京應該思考是否不利「一國兩制」。

今次「釋法」給港人傳達的信息，十分清楚了，那就是北京視「港獨」為絕對不能碰觸的紅線。港人設若衝擊「一國」，國家必然反彈；以「一國」之大，強弱懸殊的「兩制」必然是吃不了、兜着走。因此，要使香港免遭「港獨」遺害，港人只能以實際行動遏制「港獨」，勿再養癰遺患。對於「港獨」，沒有招數可以一劍封喉，這必定是一場長期鬥爭，政府應該盡快制訂全面策略，從立法、文化、教育等一系列政策措施，通過打壓、防杜到教化兼備，才可以全面應對「港獨」，使之不能禍港害民。