2016年11月30日 星期三

香港宣誓風波:梁頌恆游蕙禎上訴被駁回




香港宣誓風波:

梁頌恆游蕙禎上訴被駁回



游蕙禎(左)與梁頌恆(右)(30/11/2016)Image copyrightAP
Image caption游蕙禎(左)與梁頌恆(右)此前表明將上訴到底。

香港高等法院上訴庭就撤銷「港獨」派梁頌恆、游蕙禎立法會議員資格的司法覆核作二審宣判,裁定兩人敗訴,香港行政長官梁振英與律政司勝訴。
法庭星期三(11月30日)頒布判決書說,根據中國全國人民代表大會常務委員會頒布的「釋法」具追溯力,因此兩人首次宣誓無效,已自動喪失議員資格。
來自政團青年新政的梁頌恆、游蕙禎此前已表明將上訴至終審法院。游蕙禎本周對BBC中文網稱,雖然有破產風險,但「沒辦法」,必須堅持下去。
高院上訴庭上周結束庭審前特別表明將於星期四(12月1日)開庭審理上訴許可申請。不過兩人在上訴判決下達後要求押後。
梁頌恆在法院外說:「代表律師認為時間太過倉促,所以我們今天發函(予法院)先保留我們上訴的權利,希望把這事情往後推一兩天。」
梁頌恆稱,他們「很擔心」繼續上訴到終審法院,可能觸發終院行使權力,提請全國人大再次「釋法」,「每一次的釋法對香港的制度來說,都是很沉重的破壞」。
香港電台引述香港大學法律學院首席講師張達明分析說,上訴判決無條件地擁抱了「釋法」的有效性與約束力,裁決可能導致更多挑戰個別立法會議員宣誓有效與否的訴訟。


視頻:游蕙禎接受BBC中文網專訪





北京:堅決鬥爭

上訴判決下達前夕,中共港澳事務負責人——中共中央港澳工作協調小組張德江——要求香港市民與「禍國殃民」的「港獨」思潮做「堅決鬥爭」。
身兼全國人大常委會委員長的張德江星期二(29日)在北京接見香港團體「幫港出聲」時說:「不要以為現在是極少數人宣揚『港獨』,無所謂,不能輕視,不能視而不見,不能養癰遺患,必須旗幟鮮明的與之鬥爭。」
「不然如果他們發難起來,首先吃虧的、首先倒霉的,是香港同胞。」
「幫港出聲」是2014年「佔領中環」爭取民主示威發生期間的知名「反佔中」團體,被認定為親北京「藍絲帶」陣營中的「鐵桿旗手」。張德江稱對該組織的工作「充分肯定」。
曾長期任職於中國國務院港澳事務辦公室的陳佐洱星期三以港澳辦智庫全國港澳研究會會長身份接見同一組織時進一步說:「我們要讓『港獨』像過街老鼠一樣,在香港人人喊打。」
「香港有一些朋友不要做東郭先生,對於『港獨』分子要毫不留情,要窮追猛打。這股勢力不能夠存在在中華人民共和國香港特別行政區的政治架構裏面。」

張德江在全國人大會議上(9/3/2016)Image copyrightREUTERS
Image caption張德江作為中共港澳政策總負責人要求「旗幟鮮明的」與「港獨」鬥爭。

張德江11月7日主持全國人大常委會會議,通過對香港《基本法》第104條的解釋,規定包括立法會議員在內的各級香港公職人員以任何「不真誠、不莊重」的方式宣誓,即屬拒絕宣誓,其公職即告喪失。
香港高院其後頒布一審判決,裁定游蕙禎、梁頌恆議席取消。法官強調裁判結果不受人大「釋法」影響。
不過,在星期三的二審判決中,高院上訴庭表明「釋法」追溯力及於1997年7月1日——即香港政權移交,特區成立當天——適用於香港法院的一切新案件。
上訴庭認為,梁、遊二人於10月12日在獲邀作出就職宣誓時拒絕宣誓,因此根據「釋法」,他們在法律上即時自動喪失議員資格並離任,法律上不可能讓他們重新宣誓。
上訴庭裁定維持原判,梁、遊二人須負擔梁振英與律政司一方訟費。
同樣在梁、遊案宣判前夕,香港律政司證實已去函高院,表明將於此案判決後,對另一名非建制派新科議員劉小麗提起訴訟,要求法院裁定其宣誓無效,撤銷議席。
劉小麗於10月12日首次宣誓中相隔多秒才讀出誓詞的下一個字,被質疑宣誓無效。立法會主席梁君彥於一周後安排她重新宣誓。律政司表明將以司法覆核形式要求法院裁決梁君彥是否有權安排她重新宣誓。
香港大學的張達明指出,在梁、遊案的上訴判決下,劉小麗喪失議員資格的風險也隨之增加。

劉小麗(前中)在香港立法會出席新聞發佈會(30/11/2016)Image copyrightAFP
Image caption梁、遊案上訴判決下達後,非建制派議員集體會見媒體,表態聲援劉小麗。

時間軸:香港立法會宣誓爭議
2016年10月12日游蕙禎、梁頌恆於立法會宣誓, 其間改動誓詞,被指責「辱華」,立法會秘書長陳維安拒絕監誓
10月18日立法會主席梁君彥裁定二人宣誓無效;行政長官梁振英與律政司到高等法院 提出司法覆核
10月19日立法會大會復會,梁君彥允許梁、遊二人重新宣誓,建制派離場抗議, 流會收場,宣誓未能進行
10月26日梁君彥於大會復會前裁定暫緩重新宣誓,梁、遊二人在非建制派議員護送下 強行進入會議廳,梁君彥宣佈休會
11月2日大會復會, 梁、遊二人再度強行進入會議廳試圖宣誓被驅逐
11月3日司法覆核案 於高等法院開審
11月6日民主派政團上街抗議中國全國人大常委會凖備「釋法」,部分團體改道到中聯辦抗議, 發生警民衝突
11月7日中國全國人大常委會通過「釋法」:首次宣誓無效者不得重新宣誓,公職撤銷
11月13日親北京團體 發動大規模集會聲援人大「釋法」
11月15日高等法院裁決:梁、遊二人宣誓無效,議席取消
11月30日高等法院上訴庭裁決:梁、遊二人上訴失敗


http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/11/161130_hongkong_legislature_row_appeal_rejected?ocid=socialflow_facebook

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2016年11月29日 星期二

美國大平原的超自然奇觀




美國大平原的超自然奇觀

  • 2016年 11月 24日


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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

一片平坦、開闊的陸地

自 1872 年美國修建了世界上第一個國家公園以來,為更好地保護自然景觀,美國已經修建了 59 個國家公園。大部分的國家公園都分佈在西部地區,只有幾個位於東部。在東西部之間是幅員遼闊的大平原(Great Plains)。曾經它被自然主義者及環保主義者所忽視,現在遊客們仍對它不是很感興趣,認為它是「可以忽略的州」。

永恆的風貌



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

大平原曾經是一片廣闊的大草原和牧場,東起印第安納州,西至洛磯山脈。儘管農場主把大部分地區都改造成了農業耕地,但仍有部分地貌保留了原有的自然風光。

一路往西



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

野貓丘陵(Wildcat Hills)就屬其中之一。野貓丘陵是一個長約 45 英里的懸崖,由內布拉斯加州西部一直延伸到懷俄明州邊境。19 世紀,加利福尼亞州和阿拉斯加州的淘金熱,以及 1862 年《宅地法》的頒布,從經濟以及土地政策方面給予人們激勵措施,促使勇敢的人們前往西部地區開拓這片處女地。那些驅使馬車前往的人都不得不應對複雜的地勢,還要對付當地印第安人的襲擊。
為了克服一系列的困難,湧現了一批小城鎮、交通要塞以及小車道以便旅途能夠容易一點。加利福尼亞州、摩門要塞以及俄勒岡小道都被稱為「西進之路」。起源於密蘇里河,流經現在的尼布拉斯加和懷俄明州,途經一系列的地表風貌,比如煙囪岩(Chimney Rock)、斯科茨陡崖(Scotts Bluff)(如圖)、拉勒米堡(Fort Laramie)以及獨立岩(Independence Rock),這些後來都成為了美國神話故事的一部分。但是大多數的人並不知道,這些被人熟知的景點,實際上就是野貓山陵的一部分峭壁或高地而已。

陽光下的奇蹟



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

野貓山陵在平坦的美國中西部地區是一道獨特的風景。石灰白的紀念碑矗立在陽光下像極了大平原上隨意凸起的紀念碑穀。實際上,這條山脈地處高原,受常年侵蝕而逐漸形成了山峰,其中最顯著的部分就成為了西進路上最具特徵的標誌性地貌。斯科茨陡崖(Scotts Bluff)(如圖)位於山脈的中間地段,海拔 800 英尺,使得它驕傲地屹立在內布拉斯加州狹長的土地上。

沃土之上的生活



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

平原形成之後,就有相當一部分人開始遷入,開始在這片肥沃的土地上耕種,開始採取行動保護他們的家園。國家公園管理局將斯科茨陡崖劃入國家保護區,煙囪岩也被劃歸國家公園管理局,由內布拉斯加州歷史協會管理。
然而,野貓丘陵其他部分就沒有被納入保護範圍,周邊的農場和像斯科茨布拉夫(Scottsbluff)(如圖)一樣的小鎮,不斷利用旅遊業的優勢向周邊擴張。

希望的燈塔



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

由東部沿著西進小路前進,見到的第一個主要自然景觀是法庭(Courthouse)和石頭監獄(Jail Rocks),分別以其相似的城市建築而命名的。這兩處景觀高出草原 240 英尺,一直綿延至遠處的地平線上。這兩座岩石是山脈的東部界線,為西進的人們帶去勇氣和希望。

旅行者的路標



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

煙囪岩是下一個著名的山峰,宛如細針戳入平原之中。其山峰高 325 英尺,由於明顯的地貌特徵成為了遊客們主要的路標之一,因此也是西進日記中被記錄得最多的自然景觀。煙囪岩和其他易辨識的路標讓人們不會偏離路線,而如果在開闊的平原上人們就容易偏離路線。

綠地毯



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

這片綠色大草原並不是以其茂密的森林而著稱,相反是因為野貓山陵頂上那小塊被森林覆蓋的綿長的草地而享譽。高原的石灰白在樹隙間可見,為這片地區新增了一抹顏色。

超自然地貌



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Image caption(圖片來源:Zack Frank)

沿著野貓山陵零星地露出幾塊像畫兒一樣的岩石,因為不像其他山峰一樣擁有動人的名字而不為人所知——儘管他們在尺寸上比煙囪岩還要大一些。既不似亞利桑那州的紀念碑穀,也不像希臘的麥泰奧拉一樣是一系列的自然景觀的整合,野貓山陵反而由於一些辨識度高的景觀而導致其他景觀被忽略了。將這片地區作為國家公園保護起來,把它們看成是一個不可分割的整體,保留著當年開拓者們經過時候一樣的景觀,以供後代前來參觀。
請訪問 BBC Travel 閱讀 英文原文


http://www.bbc.com/ukchina/trad/vert_tra/2016/11/161124_vert_tra_a-stunning-anomaly-in-the-us-midwest








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2016年11月26日 星期六




陳方安生致辭 中文版全文



首先非常歡迎各位蒞臨今日由公民實踐培育基金舉辦的「香港管治:禮崩樂壞?」公民實踐論壇。今次乃基金一連串論壇的其中一個,整個系列都是環繞著香港這個自由社會的基本元素。過去論壇曾涵蓋的議題包括新聞自由、學術自由及院校自主、香港作為國際金融中心的地位,以及較早前舉行的「誰帶頭摧毀廉署和法治?」論壇。

我們今天非常榮幸邀請到4位重量級講者嘉賓,跟大家分享管治之道,包括前港督兼現任牛津大學校監彭定康男爵、香港資深大律師、前公民黨主席及前立法會議員余若薇女士、GEMS,一間亞洲獨立投資公司的非執行主席及長江實業地產獨立非執行董事馬世民先生,以及香港大學校長馬斐森教授。

每位講者會分別跟大家分享他們在政治、企業及學術層面的經驗和專業知識,之後我們會開放同各位一起進行討論。

多個月前,當基金董事會討論論壇的題目時,我們想像不到論壇舉行的今天,無論香港抑或海外,是處於如此政治動盪的局面。英國脫歐公投及美國總統選舉的結果,都令不少權威人士大出意料,同時亦帶來前所未有的社會分化和不穩。兩個國家,都有建基於民主制度上源遠流長的管治傳統,但今天,民粹主義壓倒了傳統的政黨政治,有時惡意攻擊更取代了理性政策辯論。

在香港,我們亦同樣見證著一個政府與人民背道而馳的趨勢,例子有2014年的雨傘運動及最近「本土」思潮的冒起。不過,本港與英美兩國有一個非常重大的分別,就是香港距離民主選舉產生的政府首長及議會主席的路程仍然相當遙遠,所以我們必須反覆思量,究竟現有管治的基石是否足夠強韌去抵禦壓力,抑或在社會,尤其年青人的不滿情緒日漸加劇、香港的自主不斷被北京的干預所蠶食的情況下,已變得危在旦夕,面臨崩潰?

我們管治制度的重要支柱是甚麼?法治是最基本的防護網,支撐著一個文明社會的各個範疇。如果我們能夠繼續享有一個真正獨立的司法制度、法律面前人人平等、所有執法機關都能夠保持政治中立和廉潔,法治才能最終得以保障。

要確保政府政策公開透明並向公眾負責、公帑用得其所、政府審慎理財,行政與立法機構相互之間的權力必須有足夠的制衡。優良政府領導層的一些特質不可取替, 這些包括領袖必須有遠見、正直、願意聆聽及回應社會訴求、真誠致力維護基本法及「一國兩制」承諾給予香港人的權利和自由。

言論自由、集會自由、新聞自由、宗教自由及學術自由等都是環環緊扣,如果任何一種自由受到破壞,其餘都會逐步受到侵蝕,管治的基石便會開始崩潰。引入廉潔及尊重人權的文化,對非政府機構和私營部門同樣重要。只有這樣,我們才能確保我們珍惜的公平、開放、穩定的社會得以保障。

我的發言會集中討論我自19932001年領導,並令我非常驕傲的公務員隊伍。過去40年,我們有一隊忠誠、能幹、廉潔的公務員隊伍服務本港社會,他們都能夠保持政治中立,制訂及推行以香港人整體利益為依歸的政策。

公務員體制其中一個賴以成功的重要元素,是公務員的晉升和委任都是基於論功行賞。在我的年代公務員的文化是,即使資歷較淺的同事也鼓勵他們表達和提出意見,甚至有需要時禮貌地表示不同意上級的看法。

政府制訂政策的過程非常審慎,確保經過深思熟慮,並衡量當中的利與弊,而問責的原則亦是根深蒂固,人人謹守。如有出錯,職級較低的同事也不會因要維護上級的面子而被置於無力還擊的境地。在不同的崗位,包括作為部門主管及政策局的首長,我都非常清楚最終我的責任是無可推卸的。

可惜,這些優勢許多已被侵蝕。過去十年,那些有能力的中級公務員,尤其負責制訂重要政策的政務官持續地流失。在決策過程變得越來越「由上而下」和不透明的情況下,那些留任的公務員,已逐漸呈現出一種冷漠現象,因為他們覺得站出來捍衛自己的意見已經變得毫無意義。

今天不時會聽到私營機構投訴,要取得政府部門或機構的一些常規性的決策,都變得越來越困難,因為負責的人員往往先要確保,一旦事情稍有差池,「責任不在我方」。政策局及政府部門中這種日益明顯的「穀倉效應」,帶來的是支離破碎和不協調的政策。現時,我們極之需要的是一個領袖,能夠以宏觀的視野去維持並鞏固香港作為世界級國際城市的地位。

以上提及的失誤幾乎全部可以歸咎於缺乏良好的領導。我一直認為,於2002年由前特首董建華先生首次引入的政治委任制,存在先天性的缺陷。那些領導政策局的重要首長級官員缺乏認受性,因為他們是由非民主選舉產生的特首所挑選委任,而特首本身也沒有認受性。在實踐中,制度亦過於倚賴委任前公務員,這種做法進一步削弱官僚的地位。而委任缺乏行政經驗的外來者進入架構,他們大部份的表現欠佳,又令政府的聲譽進一步受損。

建立一個模範的公務員體制需經年累月,但去拆毀則不費吹灰之力。好像我們一直尊重及欣賞的警隊,變得越來越政治化,跟民眾的距離亦越來越遠。一個工作曾獲高度評價的副廉政專員,早前無緣無故被降級,又令外界感到非常不安,憂慮是否與其鍥而不捨地調查特首梁振英的投訴有關。近日,人大常委會在本地法院尚未就宣誓提出的司法覆核案作出裁決前,已對基本法104條進行釋法,令本港另一管治的重要基石 獨立司法制度所保障的法治 同樣受到衝擊。 

現時,立法會內大部份議員並沒有秉持獨立的立場去看待議題,相反,他們只跟隨政府的吩咐,而更令人沮喪的是,他們有些只聽從中聯辦或中央官員的旨意,實在沒有事情比這。他們只靠功能組別的存在才能夠在議會生存,惟功能組別的議員卻只是由少數選民或者不是人而是公司揀選出來。最近9月的立法會選舉,竟然有12位立法會功能組別議員是在毫無競爭下自動當選。

這個有缺陷的選舉制度,已存在多年。問題是,我們不但難以於短期內預見政制的改革,制度中的不公平更越來越加劇而且根深蒂固。對香港立法機關管治帶來的威脅已陸續浮現 先是一個相對低職級的公務員可以隨隨便便地否決立法會選舉候選人的參選資格,而近期又有主張「本土」或支持港獨的立法會議員被取消議員資格。

我強烈支持基本法及「一國兩制」,提倡港獨是不切實際,也不恰當。但政府越用高壓專橫的手段去打擊這些所謂「本土」思潮,所面對的反抗必越大。更何況,社會上許多不同界別,特別是年青人,他們的憤怒、失望和沮喪都是千真萬確的,他們要求的是一個回應。今天香港社會嚴重分化,我們需要一個有能力和願意盡快修補社會裂痕的特首。

香港是一個自由的社會,愛國主義是可以培養,但卻不能強加;愛國主義亦不能視作武器去壓制言論及思想自由。話雖如此,任何不尊重國家的言行也是不能接受的,而在過程中亦會破壞爭取民主改革者的努力。

在中國的和平崛起和繁榮發展方面,香港一直扮演著一個重要的角色。香港會繼續這樣做,但當局必須確保「一國兩制」的承諾得以兌現,香港市民能夠有足夠空間去維持和守護既有的生活模式和核心價值,自由選擇如何為祖國持續的發展作出貢獻而不是由北京強加於港人身上。

我們管治的支柱受到動搖,已是不爭的事實。我們必須盡一切努力,防止管治制度的核心價值進一步被侵蝕,以免管治的支柱崩潰。作為香港大學的舊生,我特別關注近日對大學管治及院校自主的政治干預,我期待聽取稍後馬斐森教授在這方面所持的觀點。

多謝各位。現在我將時間交給我們卓越的講者,首先請彭定康男爵。
















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