前任 珠海學院工商管理學系 系主任 (1996-2006),以真實身份亮相,目的是希望藉著網絡之威力,將我的換腎後生活狀況及其後遺症狀,傳予失去連絡的舊友、學生及腎友分享!
2015年10月28日 星期三
港大資深教授籲改革校委會重建信譽
港大資深教授籲改革校委會重建信譽
香港大學校委會主席梁智鴻任期行將屆滿,行會成員李國章會否接任主席受外界關注,在港大任教逾30年的英文系教授Douglas Kerr撰寫了一封公開信,在今日《南華早報》刊出。信中警告校委會已失去了大部分教職員、學生及校友的信心,呼籲新主席推動改革,重建校委會信譽。
Douglas Kerr的公開信讚揚陳文敏是資深學者,對大學貢獻良多,質疑校委會顯然是因為陳文敏政治立場支持民主,而否決其副校任命,是對港大自主的重大問題。公開信又引述港大學生會會長馮敬恩早前披露校委會否決任命的原因,Douglas Kerr形容有關理據無知、具惡意,令人不安及震驚,這事件已令校委會的信譽進一步沉淪,甚至令人認為校委會不認同保障學術自主是其核心價值之一。
Douglas Kerr在信中警告,新任主席若不尊重大學成員的意見,或不進行改革,只會令事情惡化。
Open letter: New chair of HKU council must seize the moment for governance reform
Douglas Kerr says, in this open letter to the next HKU council chair, that a lot of support is available if he or she is willing to talk seriously about improving university governance
Douglas Kerr
Dear Sir or Madam,
Succeeding the hapless Leong Che-hung as chair of the University of Hong Kong's governing council may not be an occasion for congratulation. Let me at least wish you good luck. The challenge is a formidable one.
The crisis facing the council is largely of its own making, though we can see it in the broader context of the way quite a few of Hong Kong's institutions are struggling to function in the current political climate, under "one country, two systems".
You will be taking the helm of a governing body which has lost the confidence of a significant proportion of its constituency - the staff, students and alumni of the university. How did this happen?
After a bizarre delay in even considering the matter, the council rejected the appointment of Johannes Chan Man-mun as pro-vice-chancellor in charge of academic staffing and resources.
Professor Chan is a senior scholar and a proven academic manager who has done much for the university, and for the legal profession in Hong Kong and on the mainland, and was the choice of the search committee. But he is also associated in people's minds with the pro-democracy movement. It seemed obvious to many people that the council voted against him on the grounds of his politics. If a senior officer of the university is to be chosen (or rejected) on political grounds, this is a very serious matter for the autonomy of HKU, and the universities of Hong Kong. It is especially ominous since this pro-vice-chancellor's job is to oversee all matters of appointment, tenure and promotion.
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副校任命
2015年10月27日 星期二
黃之鋒演講
***We are currently in our Open Period, so this event is open to all students at the University of Oxford and Oxford Brookes. Make sure you don't miss out on the rest of our events by signing up for discounted membership before 22 October: http://www.oxford-union.org/joining/join***
Joshua Wong will be speaking about Demanding Democracy and Self-Determination in Hong Kong.
The founder of Hong Kong student activist group Scholarism, Joshua Wong is best known for leading fellow students in the pro-democracy Umbrella Movement, a massive protest that demanded genuine universal suffrage. He was named one of TIME magazine’s 'Most Influential Teens of 2014' and nominated for TIME’s '2014 Person of the Year'.
The Oxford Union
黃之鋒演講
(編按:學民思潮召集人黃之鋒於10月19日抵達英國倫敦,應早前牛津辯論社(Oxford Union)之邀,到英國多間大學巡迴演講,適逢中國國家主席習近平同日晚上抵達倫敦,開展五日四夜的國是訪問,黃之鋒亦參與了倫敦的示威。身在英國的青年學者哈光甜,寫下了旁聽黃之鋒在亞非學院(SOAS)演講後的感受。)
攝 : Rex Features via AP Images
10月20日晚7點,倫敦時間。亞非學院(SOAS)維儂校區的一間教室裏,年輕的黃之鋒已經做好了演講的準備。一個朋友約我同去──我很驚訝她竟然也感興趣,雖然她似乎並不知道「學民思潮」,也不知道這個英文名叫Joshua的小伙子在過去的幾年都經歷過什麼。她或許只是對香港感興趣,對「佔中」感興趣。「我就是想聽聽他怎麼說」,她淡淡地說。
不得不承認,我在事先一直給她打預防針:我害怕小伙子由於「佔中」的階段性失敗而變得激進,我害怕他因為年輕而很難保持立場的平衡,我害怕他在台上太過激動說不出完整的句子,我害怕他不斷重複單一的口號從而讓人們從同情轉為厭惡,我甚至害怕他的英文不過關,不能讓人們理解他的意思。對於一個剛上大學的熱血青年而言,這些都太正常不過,而且即便是看似更加成熟的佔中三子,在這方面也並沒有給人太多的意外。「淡淡地」是一種特別的態度,相比於我的熱忱──有的人可以「淡淡地」,不只是因為事不關己,更因為他們有這個選擇不去關心。就像是敘利亞的難民危機,你可以每天看看報紙、聽聽新聞,可以說幾句不痛不癢、不冷不熱的話,可對於有些人而言,這是他們的世界,他們一刻都不得喘息。所以我做不到「淡淡地」,並且對「淡淡地」深惡痛絕。就像是我對香港外籍傭工的問題不能做到「淡淡地」,並對香港本地很多人在此一問題上的「淡淡地」深惡痛絕。人們喜歡述說自己的苦,卻並不在乎於同一時刻給別人帶來更深的苦。
只是個「情感的」理解?
我抓緊機會給朋友講述香港在20世紀上半葉的貿易史,講香港如何嵌入在龐大的東南亞網絡之中──我想告訴她,我上氣不接下氣地想告訴她,香港的逐漸繁榮,從很早就已經開始,而不單是中國1970年代末改革開放的結果。「這家越南餐館很好吃,我很推薦!」她在路上突然指給我。等我基本結束了講述,我們也已經走到了維儂校區──「是喔,看來真的需要情感的聯繫才能理解。」這是她的總結陳辭。也就是說,你再怎麼講歷史,到頭來只是個「情感的」理解,所以別人的不理解也就理所當然。這比強制讓你閉嘴還要讓人窒息。
偌大的演講廳,並沒有坐滿,但一兩百人還是有的。我拒絕按照樣貌來劃分人群,所以我根本沒有去注意有多少「亞洲面孔」。朋友把我介紹給她的朋友──「他也是大陸的」,她說。看到我有點遲疑,她立刻加上「因為他老婆是香港人,所以……」──所以我才會有「情感」的理解。所以香港的問題,我之所以關心,在於「我老婆是香港人」。700萬人的命運,因而變成了我的家事──雖然我很願意讓這700萬人,這膚色、文化、宗教和歷史都不盡相同的700萬人,都成為我的家人。但政治問題超越情感,正義問題無關家事。
演講乏善可陳 好戲在問答環節
黃之鋒的演講時間只有20分鐘,最多不超過半個小時,他八點鐘必須要離開去接受英國媒體的採訪。個子瘦瘦小小,幾乎是高中生的打扮,頭髮甚至還有點凌亂,再背上背囊,實在沒有什麼地方引人注目。遠遠看去,眼睛瞇成一條縫,再隱藏在粗框眼鏡後面,更給人一種遲鈍的感覺。演講內容也乏善可陳──除了熟悉的幾場運動,還有他這兩年在國際媒體上的各種名號,實在找不出任何新鮮的內容。這甚至讓人覺得,他在「推銷」自己的政治,而不是介入一個嚴肅的對話。我有些失望,但又知道問題環節肯定會火藥味十足──在大陸20年的生活經歷,從小學到大學,我幾乎都能猜到在場的一些大陸學生會提出什麼樣的問題:黃之鋒在演講中使用「country」來指稱香港,肯定會有學生說他是“separatist”(分離主義者);他使用“self-determination”(自決)來描述香港的政治理想,而這個詞彙在二戰之後的去殖民進程中是與被壓迫、被殖民的人群尋求獨立運動的歷史結合在一起的──更不要說這個詞往往與美國前總統威爾遜聯繫在一起。或許小伙子並不完全熟悉這個詞的歷史,或許小伙子使用country並不一定意味着對香港政治的未來已經有了明確的立場──但這並不妨礙別人藉此來攻擊他,或者來激怒並激化他。他已經不能到中國大陸,甚至還以「影響與中國關係」為由被馬來西亞拒絕入境──如果有人想藉此機會讓他「一時衝動」講出更加激烈的話,進而一方面為北京下一步的行動尋找理由,另一方面讓他在演講觀眾面前出醜,這也是完全可能的。
黃之鋒的英文有着濃重的香港口音,但並不影響他傳達信息。即便在如此的狀況下,還是可以辨認出他是個鏗鏘有力的演講者──如果他用廣東話演講,如果他把廣東話中每一個字尾聲母的音都發足,把氣流的截止和唇的閉合都做到位,那他的演講會有打動人心的節奏感,而這種節律將是香港政治的詩歌。他必須要用英文演講,這在帶來新的可能性的同時,卻限制了他語言的力量。
「願意選擇一條更難的路」
但所有的好戲都在問答環節。有幾個問題讓人印象深刻。一位觀眾問得簡短而有力:
「你可以想見你有一天會放棄非暴力而走上暴力反抗的道路嗎?」黃之鋒的回答讓我感到意外和感動:他說相比於暴力,相比於發動幾十人(我的記憶可能有誤)進行暴力反抗,發動幾萬人、幾十萬人,甚至上百萬人進行持久有力的非暴力運動要更難──他甚至提到了罷工,甚至覺得發動罷工要比推行暴力反抗有效得多。他願意選擇一條更難的路,而不是一條更簡單的路──很明顯,他看到的,是一個長遠的政治未來。非暴力因而不只是一種策略和手段,非暴力也不是一種純粹的自我犧牲──非暴力裏面就已經蘊含着持久的政治本身,而他想要的政治,或許只能通過非暴力來獲得。政治的變革需要走曲線而不是直線──我很驚訝一個不到20歲的小伙子可以有這樣的想法。
他對另一個問題的回答也同樣讓人感動。有人指出香港泛民內部分裂,問他如何可以讓運動獲得更大的凝聚力和團結力,如何形成有力的組織來整合分散的力量。他的回答出人意料地簡單平和:他說人們就是有不同的意見,而且就是有人不同意我們的做法。他竟然說只有百分之四十的人支持泛民的立場──他沒有迴避問題,沒有迴避香港社會所謂的「撕裂」。他沒有斥責別人的漠不關心,他也沒有說要強制別人必須跟從他們的立場。在一個已經四分五裂、運動陷入低潮的時候,他還可以平和地承認團結的困難乃至於不可能。他說起那些因為害怕失去工作而沒有參與運動的人的時候,沒有譴責,沒有批評,甚至沒有惋惜,而只有一種讓人感動的理解,好像那些人的擔心也是他的,好像那些人的生命也是他的──「他們工作的是中資公司,他們老闆不讓他們參與──參與了就丟掉工作。他們有自己的孩子,他們要還貸款,他們怎麼能丟了工作呢?」我真希望這文章的讀者都能在現場聽到他說這話時候的語氣。
當然,爭議性的評論和問題也有。比如就有人指出了他使用「country」這個詞指稱香港,而我旁邊朋友的朋友也低聲對我的朋友說「他還在不停地用country這個詞」。「那你們要是獨立了,你們沒食品,沒水沒電,就什麼都沒有了……」我坐在後排,只捕捉到這一句,尤其是「no water」。「We paid for it!」觀眾中有人大聲喊,還有幾個不屑的噓聲。還有人問八九的問題,說六四之後學生只關了幾天就全都放出來了,沒有任何人因此獲刑──這一下子讓整個教室沸騰了。不少人不能相信有人會這樣說,連演講的組織者都請提問人把這句話重複一遍──因為他也很驚訝。而在提問者的聲音被反對和批評的聲音淹沒的時候,我背後的一個小伙子在喊:「Let the man speak!」「你可以上網去查查王丹」,我記得這好像是黃之鋒的回答。
中肯回答圈套式的問題
「那你是不是支持獨立?你是不是一個separatist?」另一個觀眾不出所料提了這個問題。我為小伙子捏把汗,心想這種圈套式的問題最好不要回答,但他還是回答了,而且回答得很中肯。他說這是一個可能的選項,但並不由他決定,而是要香港人自己決定,要香港人自己選擇自己的未來。把一個公共問題還原為一個個人立場問題(這和把歷史問題還原為「情感聯繫」幾乎是一樣的),然後再通過這種還原給人貼一個簡單的標籤,這既可能是出於無知,也可能是事先安排。
結束時掌聲經久不息,我背後的小伙兒還在吹口哨,而觀眾中同樣有人表情嚴肅、正襟危坐,「巋然不動」。黃之鋒穿上外套──一件很舊的運動外套。又背起他的背囊,還不停地轉過身來給觀眾鞠躬致謝,真的好像一個中規中矩的中學生下課時給老師鞠躬。九十度,誠懇得讓人覺得溫暖。和我一同的朋友開始和其他大陸的朋友打招呼,他們中的有些人坐在前排,或許也有份提問。
後記:
1971年余光中寫下《鄉愁》,最後一句是「大陸在那頭」,可前幾句卻都是關於母親和新娘。當這些女性一個個消逝了,「家」才變成了一個抽象的「大陸」──這是一個男性的鄉愁,是一個男性在思念「祖」國。
但這個故鄉,在1970年代回不去,現在則不僅回不去,而且也已經早就不復存在。如果說「海峽」是個地理的區隔,在當代,即便陸地連通、人員來往、語言共享,隔閡不僅不會消失,反而可能愈演愈烈。人們生活於其中的,表面上是面對面的即時交流,而實際上卻是名副其實的「黑客帝國」。
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政改風雲
黃之鋒訪牛津演講 獲牛津學生致敬的一種精神
黃之鋒訪牛津演講
獲牛津學生致敬的一種精神
上周一,黃之鋒於牛津大學牛津辯論學會向聽眾發表演說。牛津辯論學會成立於1823年,曾接待美國前總統尼克遜、卡特、列根、英女王、達賴喇嘛,英國前首相麥美倫曾稱它為「世上自由言論的最後一個堡壘」。黃之鋒是首個在此演講的香港政治人物,同時也是牛津悠長歷史中最年輕的嘉賓之一。演說前我向他說,他或許不是去年獲牛津取錄的港生,卻是極少數可宣稱曾登上《時代》雜誌封面的大學生。
很多學生都有興趣聽同輩口中的故事,而「不成熟」和「缺乏經驗」常與年輕人扯上關係(尤在香港),這亦被視作不應降低立法會參選人年齡門檻的理由。然而,黃之鋒周一晚的表現,應該令許多喜歡避答問題的議員羞愧。他的信息很簡單,普選能促進香港經濟繁榮和社會穩定,並提醒英國對香港的法律和道德責任,同時對特區政府無反抗中央干預人權及保安議題表示不滿。
英國現時的中國政策,源於旨在推動出口及促進投資的財政部,這是公開的秘密。這些目標都好,但不應損害英國的國家安全或對國際社會的法律承諾。近日抗議習近平訪英的中國民主人士被英國拘捕,「湊巧」遇上黃之鋒演說,而其演說行程其實比9月才公布的習近平訪英行程更早落實。英國首相府的前策略部門主管抨擊英國獻媚,歐洲外交官亦指她明顯屈膝。英國不願就香港兩大競爭優勢:法治及言論自由逐漸被侵蝕而發聲,難向世界確立英國長期嚴謹奉行的道義責任。我很敬重卡梅倫及其政府,但即使他最近要求習近平重拾香港自治,我仍認為他的對華政策正傷害英國。因此,我對於不少牛津學生對香港民主運動的關心增加感到暖心,亦喜見黃之鋒如何有力地向英國媒體展示他的議題。我對中國領導層或梁振英有一個小提議﹕日後他們訪問西方國家,建立友好關係和驅散西方憂慮的最佳方法是與記者交流,坦誠答問,而非安排早已預定的示範,或教育東道主什麼可以談或不可以談。
英國害怕就香港、西藏等開腔,會危及對華貿易關係。2010年大選後,英國首相會晤達賴喇嘛,北京在多項議題上暫停與英國交流,但實際上,對英國出口商而言,問題不在人權或保安議題惹怒中國,而是未能滿足中國所需,如英國不能確保司法獨立及法律權益,將難保證英國可在中國擴展法律、財經和銀行業務。正如黃之鋒指出,中國過往不論在遵守中英聯合聲明、人權條約或貿易投資協定,均紀錄不佳。在英國開放給中國投資的談判上,中國很少給予甜頭。英國花費大量時間和精力去安撫北京,反錯失其他新興市場。一段新的中英不平等、明顯傾向中國的關係正在冒起,時間會說明這段關係能否與英國其他同盟及合作關係共存。
並非每個來聽黃之鋒演說的香港及中國學生,都支持雨傘運動,不少人都覺得運動策略矛盾,更多人是政治冷感,他們早已不再期望香港有有意義的政改。然而不少年輕人漸漸了解,基本政治及公民自由正受威脅。幾個港生告訴我,他們怕影響前途而不敢與黃之鋒合照。可以肯定,他們被教導﹕政治運動不止無意義,亦很危險。不少港人習慣自我審查,慣於偽裝政治中立,忍受愛國宣傳,視上述為生活一部分。中共其實很成功,23條毋須強推立法,因它已很快地融入社會。我們學懂調節,不是恐懼被捕,而是怕拿獎學金、升職被阻,怕大學校長寫推薦信寫得不好,或政府獎學金負責人輕視你的申請,或被國企列入黑名單。大多曾籌辦罷課及去年佔領的學生,都因恐懼而沉默。
黃之鋒不止吸引香港目光,更受世界關注,全因他的影響力及道德勇氣。黃之鋒具自信而有勇氣,肯冒險行動,很多與香港無關的牛津生與他見面時也認同。在這城市,身為政治活躍者是悲劇,參與示威、被拍到與示威領袖一起,愈來愈被視為風險。中共既非全能,亦非全知,但人們寧願信它有這能力,繼而損害我們的自由。
人們錯覺中共全能全知
我不同意黃之鋒所做的所有事,假如他是一位英國政治家,我不會在上次大選中投票給他。他希望擴大政府在經濟方面擔當的角色,並加強管制。我相信香港以往因極少政治干預,才可以自由貿易港蓬勃發展。不少西方國家,包括英國,退休和各種福利都扼殺企業發展,並形成不可持續的預算赤字。作為少數仍受香港年輕人尊重的政治人物,我認為他要以更堅定的立場發聲:無論人們對共產黨政府意見如何,內地遊客和新移民仍應與普通人一樣,享有平等權利。他們不應被指摘,亦不應為沒分選出的政府而被批評。現今特區政府既缺乏認受性,亦無意跟進,相反,它指摘內地人造成空氣污染或房屋短缺等問題,而這些明明是屬於特區政府權力範圍所能解決的,只是當中涉及強大的利益關係罷了。普遍的中國人都是受害者,而非肇事者,不應怪罪他們。然而,聽過他的講座,我同意他大部分所說的香港普選議題。人們想聽他對雨傘運動的看法,是因為所有問題最終都可通過憲法框架討論。香港最大問題不在政府缺乏方案,而是它自行決定政府的形式,以及政治遊戲規則的權利被否定了。黃之鋒認為,中國沒有履行責任,最近通過的政改方案,只給香港形式上的民主,非實質內容。但民主議題會影響長遠利益,和中國利益。
每年年初,牛津辯論學會會舉辦一場辯題為「我們對政府再無信心」的辯論。國會議員和內閣會在學生面前捍衛或批評現任政府。雖然英國制度給予首相巨大的權力,他卻很少干擾公務員,更甚少干擾司法機關。下議院議長當選者往往是因為其獨立性和願意無視政府。事實上,在歡迎習近平到訪牛津時,他還刻意在習近平面前讚揚民主和人權。這些都需要不同政黨和背景的政治人物相互尊重,並接受定期失去權力的可能性。
尊重對民主政治很重要,但不幸地這在港很罕見。而對黃之鋒及其他學生領袖的持續諷刺正反映這情况。大部分香港建制派對他的言論及思想,只懂製造無盡的陰謀論,而沒有給予有意義回應。我親身見過黃之鋒後,認為有傳他曾受美軍訓練的言論非常荒謬。他根本無可能在軍營生存一日,但中共政治從來都不需要人認清現實。
目前,香港有兩個最差情况。它有個可拉布阻礙議案通過的立法會,但卻不能動議任何新政策;它有個被公眾戲弄的特首,而他看來無法應付香港的挑戰;它有看來決意要永遠被無視、以人而非政策分歧來決定分裂的反對派。以上都無助政局或經濟穩定。聽黃之鋒的講話,我震驚他能為國外觀眾簡化這些問題而沒有侮辱人們的智慧。正如他正確地指出,香港30年間已經是以漸進、憲政的道路走向民主。愛因斯坦將瘋狂定義為:
「一次又一之做同樣的事且期待不同的結果」。中國領導層能夠無視反對派,是因為他們的所作所為從未於國內外令中央政府感到尷尬。它不能忽視積極學運分子,因為雨傘運動的畫面已經通過電視傳達到全世界,同時也通過遊客的目光進入內地。然而,正如所有的政治運動,它並沒有章法可循。不要搞錯,深深的憤怒、怨恨和疏遠現正在香港不斷流竄。這種憤怒暫時被壓制,但其根源仍未解決。除非人們覺得政府能為民而治及理解他們的顧慮,他們不會滿足於表面的關注和假意的承諾。
在這問題上,香港不是孤獨的。南非學生過去一周一直抗議大學學費上漲,執政的非國民大會政府被普遍認為是腐敗、麻木不仁;在歐洲,政治家及外來移民的憤慨令民粹政黨於選舉中冒起。可是,由於沒有普選,非民選的香港政府難以控制這些情緒和發起有意義的改革。我於大學研究英國政治,對我們在憲法上比西方國家有多落後感到震驚。在英國,普選爭議於1918年選舉權伸延至女性時結束,政府須由人民委任的原則可追溯到19世紀;國家保險及養老金在第一次世界大戰前推出,主要原因是工黨的抗議。香港享有一個已發展社會的各種外在特徵──摩天大樓、米芝蓮餐廳、高爾夫球場,但缺乏英美德等國的政治及憲法框架;學校、醫院、公共交通及警隊的質素,取決於監察政府的能力。
「道德弧線漫長但指向正義」
這場戰役的重擔落在高中生和大學生肩膀上,是香港的悲劇;但這場戰役的勝利能夠由社會運動家堅持及國際社會支援而達成。牛津學生是相當憤世嫉俗一群,所以我很驚訝看到黃之鋒能獲得大家全場起立鼓掌。我覺得,公平地說,鼓掌不止是給他一人, 而是給他代表的精神及他花大量時間投入的事情,正如馬丁路德金說過:「道德宇宙的弧線是漫長的,但它指向正義」。
作者為牛津大學彭布羅克學院(Pembroke College)歷史與政治二年級本科生,是牛津辯論學會的少數族裔主任,負責協辦黃之鋒上周於英國進行的巡迴演說。
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政改風雲
2015年10月25日 星期日
成功續領BNO全記錄
成功續領BNO全記錄
說了一年多想續領BNO,看到網上眾說紛紜,有人很快就拿到新護照,也有人要找人副簽 (countersign),又要準備文件,看來有點麻煩,自己又不知道把舊的那本BNO護照放在哪裡,結果遲疑一下,變成久久未有實質行動。
其實我一直都沒有用過BNO護照出國,身邊親友都是拿特區護照的,從來沒有遇到甚麼麻煩,很多地方都有免簽證待遇,所以舊的那本即使過了期十多年,也沒有續領的衝動和理由。
近年的工作接觸多了申辦簽證事宜,發覺手持兩本護照比一本方便得多。後來無意間跟老媽談及續領BNO的大計,原來她一直都幫我好好保管舊的BNO護照!有了這本舊護照,續領手續瞬間變得輕而易舉,於是立刻行動,在網上填寫申請表。
BNO英國國民海外護照的優勢:
- 進出歐洲可以使用歐洲居民通道
- 31歲以下人士,戶口存有指定的金額,即使未找到工作,只要持有BNO也可以申請「Tier 5 - Youth Mobility Scheme」到英國工作假期
- 持BNO護照者已在英國找到工作,申請英國工作簽證可獲費用全免
- BNO護照持有人可以取得大部分歐盟國家的「Resident permit」,並且根據該國的國策,住滿指定時間或有機會申請其他身份(如:公民身份)
續領BNO護照程序:
(1) 網上填寫表格
登入英國政府BNO申請網站:https://www.gov.uk/overseas-passports
回答數個簡單問題,然後根據指示填寫網上表格。雖然我的舊BNO已經過期12年,但選擇「Renewing a red passport」是沒有問題的,之後按照步驟填寫表格上各個欄目。
(2) 準備申請文件
成功透過信用卡支付護照申請費用(大約港幣1240元),即完成最基本的申請手續,同時會提供一組登入戶口和密碼,方便你隨時在網上了解你的申請狀況。這個登入戶口十分重要,之後會顯示當局有沒有收到你寄出去的文件,護照續領申請是否成功審批。
英國的辦事處要在30天內收到你的舊BNO護照和所需的證明文件,才會繼續處理你的申請。萬一過了期間,你要重新申請和支付費用。
每個申請需要提交的文件未必一樣,請細閱和依照申請的指示遞交正確的文件。
以我的做例子,需要郵寄到英國的申請文件:
- 舊BNO(護照上附有我的孩童證件相)
- 香港特區護照彩色影印本,從護照封面到封底逐版影印。
(我在影印本上貼了一張便利貼,解釋短期出國,不方便郵遞正本) - 香港身份證彩色影印本
- 已簽署填妥的Declaration Form
- Countersign副簽:我的情況不需他人副簽證明
- 證件相兩張(一般照相店都知道BNO證件相的規格,但要跟職員確認背景顏色)
- 住址證明(政府部門發出的通知書最佳,銀行帳單信件也是可行的)
(3) 郵遞文件
一切準備好,就可以把文件郵遞到英國辦事處。
我選擇了香港郵政的SpeedPost特快專遞服務,價錢合理,而且能夠裡網上追蹤郵件的行踪。基本上只用兩個工作天的時間,郵件就從香港飛到英國去了。
郵遞費用:港幣198元
香港寄出日期:2015年9月14日
成功遞送日期:2015年9月16日
(4) 處理和等待
知道郵遞成功,也可以重新登入英國政府BNO申請網站,查閱辦事處真的收到文件了沒。然後,申請狀態會顯示處理中,成功的話會更新顯示為護照已寄出。
我的個案是在 9月27日顯示新護照已寄出,9月30日收到DHL的郵遞。整個續領程序直接簡單的兩個星期之內辦妥。過程中沒有收過任何電話和電郵查詢,高興地接收一本新的BNO護照。
DHL的服務很到位,會透過電話短信哪一天會收到郵遞文件,如果那天不方便,或者沒有人在家,你可以在網上選擇收件的日子和時間。
白色信封裡就是新辦的BNO護照,還有英國政府發放的資訊單張 ,解釋一下護照和持有人出國要注意的事情。通常隔兩、三天,申請人會收到另一份郵遞文件,裝的是舊BNO護照、特區護照(如果寄了正本)、你提供的住址證明都會一併歸還給你。
這是我個人續領BNO的經驗,真實的申請處理時間和所需文件,每名申請者都不一樣。聽說有些人要兩個月才能夠領回新BNO和特區護照,所以我的記錄只是一個參考,但希望分享的資訊有助大家了解一下申請手續。
- Bamboo 竹仔
- 香港80後自由撰稿人,埋首文字創作和翻譯撰稿。
20歲開始有了國外遠遊的命格, 曾經在北京當了兩個月新聞實習生, 畢業後誤打誤撞成為電視節目撰稿, 接觸過活動統籌和電影行業的工作。因為在台灣有親朋, 自己也有數個月長駐東京生活和學習日語,已經把台灣、 東京和北京當成自己另一個家。 現在的工作主要是關於國際義工旅遊的,旅行足跡踏遍亞洲、歐洲、 英倫和非洲陸地,下一個目標是美洲和澳洲。願望是生活無束無拘, 天馬行空,放眼世界走一圈。歡迎任何文稿專案邀約, 也有興趣參與一些社區式報導和尋常人物專訪, 希望給大家看到香港的另一面貌。 能夠用流利的粵語、英語和普通話溝通,懂簡單的日語對話, 對各種外語抱有濃厚的學習熱情。
特區護照與BNO
見大家反應熱烈,繼續身份認同系列。
有人說,每次過境時都會強烈感受到自己是來自哪裡的人。你拿著甚麼護照,就代表其他人如何看待你的身份。
我和某些香港人一樣,手持兩本護照,一本BNO一本特區護照。
話說去年接近一整年時間我都在美洲。而作為一個97年前出生的港女,出發到中南美洲前,為了安全起見,我續領了BNO,自此拿著特區護照和BNO交替使用。那時只是單純地想,中南美洲小偷多,一旦特區護照被偷,我還可用BNO繼續旅行呀。後來才知道只拿特區護照去中南美洲,一旦護照被偷,基本上也可即時回家了。聽過好幾個故事,都是香港人被偷了特區護照,致電回港,香港官員叫他們到當地的中國領事館,到了中國領事館後,又被告知香港護照不受處理、叫你去找香港政府,結果淪為人球被踢來踢去。朋友最後竟要在英國領事館補領BNO(還要效率極高,很快便補領了)才能繼續旅程,如果你覺得淪為人球的他是中國人,他肯定覺得自己猶如難民。
我在墨西哥城轉機時,職員看不懂我的特區護照(那時我有個小小堅持,就是覺得自己是香港人,應該使用特區護照,BNO只是Plan B,如非必要也不會拿出來)看到護照上寫著China便死命堅持你是中國人你要辦了網上簽證才可以進境,我用蹩腳的西班牙文解釋我是香港人,我們的護照和中國是不同的,我們不用簽證也可到哥倫比亞!無奈那職員就是不受理,然後電腦系統也顯示不了香港可以免簽。最後我只好拿出BNO和他們說,Okay那我用英國護照可以嗎。大抵職員很少遇見一個人同時有兩本護照,呆了兩秒後然後大呼「你為甚麼不早點用這本?」我無奈,畢竟我這輩子從未到過英國,我也不覺得自己是英國人,但為了上飛機最後還是得放棄特區護照。
自此我放棄了特區護照,一路持BNO在中南美過關斬將。雖說了許多BNO的好處,但其實特區護照在不少南美洲的地方也是免簽的,除了玻利維亞。全世界最大的鹽湖Uyuni(也就是著名的天空之鏡)就位於玻利維亞,但江湖傳聞數年前中國人造假造到去玻利維亞,被當地警察搜出千多本假護照和偽造的部長簽名信。事態嚴重,官方中止華人國家的簽證,連帶香港和台灣也一併當災,後來雖放寬限制,但申請的程序聽聞仍頗複雜。香港人多數都用BNO免簽直入,台灣人就慘了,據聞他們想在台灣申請簽證,竟還要把文件寄到北京領事館申辦......(補充:現時玻國放寬了限制,無論是香港和台灣,申請簽證也較以往容易,最方便的方法是在玻利維亞附近的國家辦簽證,幾乎逢辦必批,如在秘魯弄簽證,一至三天的時間便可以辦妥)
曾經有人說,最應該去長旅行的人,是香港人,左手特區護照右手BNO,過關時極方便,至少不用煩一大堆簽證。即使沒有BNO,手持特區護照的話也能去到百多個國家。不過,我恐懼,2046之後我們的護照還可以免簽百多個國家嗎?此刻我用護照區分自己的身份,如果之後護照一體化,我又該何去何從?對我來說,使用BNO只是權宜之計,平日如非必要,根本不拿BNO出來,我還是喜歡用特區護照,可能自己在心底也覺得,那本藍色護照才真正反映自己身份吧。
請珍惜現時使用特區護照的自由。
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冷知識
2015年10月22日 星期四
嶺大校友設關注組 跟進校董風波
嶺大校友設關注組
跟進校董風波
嶺南大學校友昨日成立關注組,跟進梁粉空降校董會事件。有校友擔心校董會或拖延至明年2月才討論成立跟進小組檢討校監必然制,關注組促校方兩周內召開特別會議並成立小組,否則校友將配合學生會的進一步行動。
促校方召開特別會議
約60名校友昨天在嶺大校園開會,通過成立校友關注組。嶺大校友關注組發言人陳樹暉表示,嶺大校董會下一次的例行會議原定於明年二月召開,有與會校友擔心,校董會或拖延至二月才會討論是否成立小組,故此校友關注組支持學生會前天向校董會提出的訴求,即要求於11月2日或之前,召開特別會議並成立小組。
對於學生會早前圍堵校董會會議,陳樹暉表示,校友會否於限期屆滿後有跟進行動,則有待與學生會商討。
關注組明天將會發起校友聯署,確認昨天會議的討論結果,包括反對特首梁振英委任陳曼琪及何君堯成為新任的嶺大校董,及要求校董會必須增加教師、職員、學生及校友代表的比例,並安排學生及校友代表參與討論小組的職能及權責,關注組將於聯署行動完結後主動約見校董會。
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院校風雲
2015年10月21日 星期三
梁振英:大學自主須遵條例規定
梁振英:大學自主須遵條例規定
政府對資助院校具權責 含監察撥款表現及正名等
香港文匯報訊(記者 李自明)香港大學副校長任命風波後,各反對派政黨聯同個別大學的學生會代表,聲稱要「捍衛院校自主」,要求修改大學條例,廢除特首出任校監的規定,更不斷鼓動學生會成員暴力衝擊校委會、校董會的鬧劇。特區行政長官梁振英昨日強調,特區政府對所有教資會資助的大學和院校都有責任,也有權力,包括監察大學撥款及表現,以及院校申請正名為大學等問題。他指出,特區政府非常重視大學的自主,但自主必須根據各院校成立時的條例規定的權力履行。
反對派力谷支持違法「佔領」的港大法律學院前院長陳文敏晉升為港大副校長的圖謀失敗後,就肆意侮辱、攻擊各校委會成員,而這股風潮已經蔓延至多所大學,矛頭更直指身為各大學當然校監的行政長官梁振英。他們要求修改有關大學的條例,廢除特首任大學當然校監的規定。
特首代表政府行使權責
梁振英昨日出席行政會議前指出,特區政府對所有教資會資助的大學和院校都有責任,行政長官作為政府的首長,他不只有權力,同時還擁有責任,包括教資會撥款問題、教資會監察各個大學表現問題,以至院校申請正名為大學等問題,都需要政府處理。
他強調,特區政府非常重視大學的自主,但這個自主必須根據各間院校成立時條例中,所規定各個方面的權力來履行,「有些學校本來不是教資會資助大學,或者大家通稱的政府大學,在成為政府大學後,其管治架構及政府責任和以前有了變化。」
委任校委校董 用人唯才
港大校董會主席任期即將結束,被問到委任新主席的情況時,梁振英指出,無論是委任大學的校委會、校董會主席或者成員也好,特區政府都是本着用人唯才的原則,與委任其他委員會成員一樣。
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院校風雲
中大校董會暫擱置提名新主席人選
中大校董會暫擱置提名新主席人選
大專院校校董會或校委會的成員任命,被指牽涉政治干預,名義上身兼各大學校監的特首梁振英,有傳決定委任與其稔熟的前TVB高層梁乃鵬,出任新的校董會主席,引起爭議。中大校董會今日開會,原定提出本周五任期屆滿的主席鄭海泉接任人選,學生在場外要求准予列席。中大校長沈祖堯會後宣佈,因未完成討論提名新任主席人選,決定暫時擱置提交提名予校監,副主席利乾本周六將開始暫代主席一職,直至物色到主席繼任人選為止。
沈祖堯強調會繼續維護學術自由及院校自主。他指,因近期有7至8位新校董加入,需時熟悉校方運作,加上他們對新主席人選有不同意見,故新主席的提名期需延長。他表示,校方感謝鄭海泉的貢獻,希望他繼續參與校董會工作,而鄭海泉因為腰骨不舒服未能親自出席會議,但在會上透過電話表示願意續任校董。
他對學生會會長王澄烽等學生以和平、理性態度表達訴求感高興,承諾下次會議將討論學生成立兩個專責委員會的訴求,即校董會改組委員會及特首出任校監必然制討論委員會。
對於學生列席的要求,沈指仍有細節需商討,包括是否須遵守保密條款等,稱校董會未有共識,但願意繼續聽學生意見。
列席會議約半小時的王澄烽說,在會議上發言如致辭,並非真正參與討論,對校董會安排非常失望,認為不受尊重。
他認為若已有18人符合出任校董會主席,不明白為何仍未定下人選,質疑已有足夠討論時間,若早已決定今日擱置任命,何不早在會議前公佈。他又稱,將盡快召開諮詢會,要求18名合資格擔任主席的校董出席,接受師生質詢。
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院校風雲
餐餐麥皮減肥小心營養不均
餐餐麥皮減肥小心營養不均
常有人為健康及減磅等目的進食麥皮,希望透過「餐餐食麥皮」達到理想效果。營養師指出,雖然麥皮含有豐富水溶性纖維及非水溶性纖維,兼屬低卡路里的澱粉質食物,確有降膽固醇及減重的功效,但減肥並非食得「越辛苦越有效」,應考慮能否持之以恆及均衡飲食。
記者:伍雅謙
註冊營養師陳勇堅表示,麥皮含有的豐富水溶性纖維能降低膽固醇及減低血糖吸收,每4.5湯匙麥皮,便有2克的水溶性纖維,除麥皮外,其實甚少食物含有水溶性纖維,只能在部份生果及豆類可見。雖然麥皮也屬低卡路里的澱粉質食物,但他指,若要用麥皮減肥,視乎食法,因加入煉奶或高營養奶品,反會增加體重,使用低脂奶或豆奶因脂肪含量偏低,更適合作為減肥食品。
陳指,若進食麥皮主要為降低膽固醇,可加入同樣可降膽固醇功效的豆奶及亞麻籽粉;腸胃不佳者,便可入乳酪及水果,製作凍食麥皮,因水溶性纖維也能令軟化糞便,而非水溶性能刺激腸胃動,有助腸道健康及預防腸癌。
有人為減肥而選擇三餐均食麥皮,陳提醒應考慮一己的接受適度,餐餐麥皮除有機會營養不均外,也會出現厭食的情況,放棄麥皮並轉食其他高熱量食物,「要整到啲麥皮自己容易食或鐘意食」。麥皮也不一定要早上進食,他建議早餐可用麥皮加高鈣豆奶及乳酪;下午小吃則是燕麥餅乾,晚上則吃麥皮加乳酪及果仁,也可將麥皮加入冬菇瘦肉煮成粥品。兩碗半麥皮的卡路里才等同一碗飯,而麥皮的卡路里與粥相若,惟粥沒有纖維,故麥皮粥是低卡高纖的選擇。
有人稱進食數餐麥皮後口腔會生痱滋,陳稱麥皮屬軟身食物,兼含豐富維他命B,其實對預防痱滋反有正面作用,惟進食麥皮時若加入硬身殼物,則會較熱氣及容易刮傷口腔,應加入充足水份或豆奶一同進食。
現時除麥皮外,也有燕麥糠產品,陳指兩者營養相若,燕麥糠水溶性纖維較少,非水溶性纖維較多,可根據個人喜好及需要選擇。
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體重管理
梁振英稱用人唯才
梁振英稱用人唯才
八院校任命 近半梁粉、建制派
特首梁振英任內屢被質疑用人唯親。港府近期在委任嶺南大學校董,以及香港大學校委會主席、中文大學校董會主席接班人的任命問題,引起院校激烈反對聲音。梁昨公開反駁指控,稱政府在委任大學公職用人唯才,又說非常重視大學自主。惟本報翻查梁任內,8間受教資會資助院校的校董或校委會約160次人事任命,近半人選屬梁營、政協及建制派活躍人物。
記者:鄭啟源 謝明明
本報翻查過去3年多的政府憲報,統計梁振英上任後,在8間資助院校約160次校董會或校委會成員續任或新任命資料。當中至少76名獲委任人士,屬曾公開支持梁的梁粉、各級政協委員,或活躍的建制派人物。梁上任特首後,迅即安插其特首選舉的前競選辦成員到各大學管治機構,前競選辦副主任紀文鳳到香港大學任校務委員,另外兩名副主任鄧淑德及劉炳章,亦分別到浸會大學及理工大學出任校董;競選辦法律顧問廖長城及成員胡曉明,更分別獲任命為科大及城大校董會主席。
城大「自己人」比例最高
若按各院校分析,城大校董會任用自己人比例最高,17次任命有13人為親梁或建制人士,包括梁粉羅康瑞姪女羅寶文及全國政協李文俊等。至於教育學院任命自己人比率雖較低,但扣除教職員、教務委員會、學生代表及校方管理層後,由梁特委任的自己人比例則升至一半,包括提名梁選特首的選委張德熙。
梁振英昨出席行政會議前,被問到港大校委會主席及中大校董會主席新任人選至今未公佈,是否與傳聞接任人選李國章和梁乃鵬受爭議有關。梁未有回應人選問題,但表示政府委任大學校委會和校董會成員時,原則是用人唯才;又說非常重視大學的自主,但自主必須根據各院校成立時相關條例規定。
學生及高等教育界均質疑梁用人唯才之說。嶺南大學學生會主席劉振林批評,梁近期委任何君堯及陳曼琪等不熟悉大學條例及運作的人出任該校校董,足為其用人唯親的證明,「何君堯講過要解散學生會,連嶺大博雅教學嘅宗旨都唔清楚」。
學聯副秘書長黃嘉輝表示,梁委任大學管治機構成員有政治酬庸成份,「李國章同廖長城係行會成員,嶺大校董何君堯同陳曼琪,係佔中期間支持政府有功」。他稱,教資會及教育局已有完善監察制度監管大學及院校,毋須特首介入監管大學,「大學條例亦講明校董會同校委會並非效忠政府,而係向大學提供獨立意見」。
「政府監察大學」誤導公眾
教育界立會議員葉建源指出,政府透過教資會撥款大學及院校,並由教資會監察大學及院校,教資會成為兩者的緩衝,避免政府干預及控制大學,「梁振英講政府有權力同責任監察大學運作係誤導公眾,違反大學自主」。他說,同意委任校董的確要用人唯才,但不認為梁言行一致,「大學校董以往由社會德高望重、有公信力同對學術界有貢獻人士出任,但嶺大新任嗰幾位校董政治色彩濃厚,我懷疑佢哋究竟對嶺大有幾多了解同貢獻?」
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中大學生會要求列席校董會會議的公開信
【中大學生會要求列席校董會會議的公開信】
致校董會主席鄭海泉、校長沈祖堯及各位校董會成員:
現任中大校董會主席鄭海泉的任期將於10月23日屆滿,近日社會就中大校董會下任主席人選討論眾說紛紜。今天(10月20日),中大校董會亦會召開會議,很大可能會討論到中大校董會主席下屆的人選提名或安排。然而,中大校董會到現時為止,都未有學生及教職員校董,故我們缺乏資訊之餘,也沒有一個正式的渠道參與校董會主席下任人選安排的決策。但我們認為學生是大學的一部份,學生應有權參與學校發展、人事任命等重大決策。
有見及此,中大學生會要求學生代表能夠列席今日和日後所有有關校董會主席安排的校董會會議。我們希望在討論有關校董會主席事宜的時候,與其他校董會成員全程一同討論及決定下屆主席人選安排。今次校董會主席安排將影響大學未來數年的發展,故我們認為學生在校董會改組及正式增設學生校董之前,都能在這緊急關頭參與其中,一同決策,真正體現員生共治。
另外,我們希望下屆校董會主席能以捍衛中大的學術自主及院校自主為原則,並承諾在校董會能成立專責委員會負責特首校監必然制以及校董會改組的討論。
敬祝 鈞安
中大學生會
二零一五年十月二十日
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圖解詠春六點半棍法
圖解詠春六點半棍法
明周 第2308期
六點半棍是中國南方的著名棍法,屬於單頭棍一類,曾流行於嶺南各地。
通過我們初步研究,六點半棍是一門跨門派的棍法。過去幾年,中華國術總會在珠三角地區探訪過幾個鄉村武館,平均都是在晚清至民國間成立的,其中包括台山至江門一帶的幾個振武館分館(少林佛家)、斗門荔山村的武館(佛家拳)、南海佛山一帶的詠春館,以至近年已經比較罕見的永春派。
嶺南武術家林世榮先生在1951年出版的《工字伏虎拳》也有記載,說明六點半棍曾一度流行於戲班和紅船。
目前在香港保留得最完整的六點半棍其中有永春、詠春兩個系統。在棍法的結構上兩者有諸多共同點,但技術上各自有不同的表達方式。
永春六點半棍,包含着六個半主要動作:纏撕、抽、彈、剔、割、槍,重複每一節共六下動作而再作變化,而棍法以大脾為支點,動用全身的勁度而不單只用手力。鄧奕當時使用的木棍,乃由堅實更勝昆典木的金筆所製成,專誠由印尼訂造,十分沉實,但舞動起來卻異常輕巧,足見其造詣之深。
鄧松柏回憶道,八公的武藝是從小開始培養,聽說小時候「要玩完拳才有早餐吃」;即使年紀大了,其腰馬之直及吊腳的高度,都可見出從小勤練功夫的成績;當他耍起沉重的金筆棍時,更試過打斷對手堅硬的金筆棍,「力到棍尾」的功力不言而喻。
藉着鄧松柏珍藏的鄧奕影片,我們在此擷取了「一代棍王」鄧奕先生祖傳六點半棍術的精髓,以圖解方式,配合葉永年先生的解說,與讀者分享。
(一)纏、撕
「用棍打半圓形,『纏』住對手的棍,只算半點;『撕』就是快速一下打落去,讓對手脫棍 。」
(二)抽
「由下而上,打下陰或頸部。」
(三)彈
「一落就起,打完即收。」
(四)剔
「好像釣魚向下,專攻對手膝蓋,力度全集中在棍末端,百發百中,甚至可以中一個蘋果或一顆荔枝,可想而知對膝蓋的殺傷力。」
(五)割
「與撕很接近,但幅度長一點,同樣可令對手脫棍。」
(六)槍
「每一下『槍』都要借助整個身體發力,所以要先坐落變四平馬,讓整個身體的力量從棍發出,而不是單用手力。即是所謂的『十字力』。」
http://old.mingpaoweekly.com/easyview/content.php?type=2§ion=2308&id=1369204032870
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詠春拳譜 - 六點半棍法
2015年10月19日 星期一
真假區議會
【真假區議會 1】
假議會是怎樣煉成的?
過去一年,「我要真普選」的黃幡,時而繫於懸崖,時而掛在窗邊,隨風飄揚,隨處可見。香港人對「真普選」的訴求,響遍街頭,如雷貫耳。然而,就算喊得怎樣聲嘶力竭,大家依然心知肚明:在政府以至中央阻攔下,真普選之於香港,根本遙不可及。「袋住先」蝦碌否決,政改議題被束之高閣,「真普選」更似遠在天邊。
其實未必。2015 年年底,香港即將迎來一場名副其實的真普選。
只是我們並不留意。又或者說,就算有所留意,也僅僅流於「留意」的層面。香港大眾從不認為,一場接近真普選的區議會選舉,有什麼大不了。
專家學者會說,這場選舉是後傘運年代泛民的試金石,是明年立法會選舉的前哨戰 — 但也不過是試金石和前哨戰罷了。撇除它作為民意指標、選戰前哨的功能,身為民選議會,區議會對推動社會改革、促進香港民主,有沒有很直接的幫助?
眾所周知,功效甚微。
全因政府對區議會定位如此。翻查文件,區議會的職能如下[1]:
一、就以下項目向政府提供意見- 影響有關的地方行政區內的人的福利的事宜;及
- 有關的地方行政區內的公共設施及服務的提供和使用;及
- 政府為有關的地方行政區制訂的計劃是否足夠及施行的先後次序;及
- 為進行地區公共工程和舉辦社區活動而撥給有關的地方行政區的公帑的運用;及二、在就有關目的獲得撥款的情況下,承擔- 有關的地方行政區內的環境改善事務;
- 有關的地方行政區內的康樂及文化活動促進事務;及
- 有關的地方行政區內的社區活動。
總括來說,區議會被賦予的任務,一是被諮詢、給意見(但政府不一定要聽),二是拿政府的撥款,在區內搞點小工程,辦些文娛康樂活動。
縱使政府曾稱區議會「於地區事務及議題上,扮演不可或缺的諮詢角色」,但事實擺在眼前,這個議會的角色之於整個香港,似乎可有可無。
於是,在許多人心目中,區議員是大時大節派發蛇齋餅糉的福利專員,更是永遠只能成功爭取綠燈延長兩秒的街坊保長;也於是,雖屬香港議會制度的一部份,但區議會往往被視為徒具其形卻名不副實的一個,假議會。
由真普選產生的一個,假議會。
如今區議會選舉將至,我們當然可以一如以往,指著區議會破口大罵,甚至因為它是假議會,而不屑一顧,任由蛇齋餅糭遍地開花,容讓十八個議會染成一片赤紅。但這終歸無補於事。
或許更實際的,是理解這個議會的前世今生 — 因為當我們解構它的前世,自會發現,這個假議會的出現,從來不是偶然。
它是幕後之手經年累月、細心策劃的得意之作。
* * *
香港的區議會成立於 1982 年。但是,若然我們真箇希望深入了解這個議會的性質,卻必須往時間軸線的前沿追溯 — 因為區議會於八十年代初的出現,並非出於突如其來的建議,背後其實有段長達三十多年的歷史。
因此,要明白區議會的今生,先要回溯它的前世。換言之,要追尋地區諮詢制度的起源。
地區諮詢制度的歷史尾巴,始於 1946 年。當時的港督楊慕琦為建立香港人的歸屬感,令香港最終擺脫被中國收回的命運,積極考慮下放地方行政權力,實行一個真正的民選制度。
"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]
因此,楊慕琦政府建議香港成立市議會,並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過,尚未來得及推行,楊慕琦的港督任期便已屆滿。
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對,又認為政改無助培養港人歸屬感:
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]
加上立法局的利益集團反對建議,楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗,這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。
一切由這裡開始。
* * *
暴動以後的民政主任計劃
時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年,戴麟趾來港出任港督,由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係,故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭,卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對,暫時擱置。
直至六六暴動發生,港英政府意識到問題嚴重,改革於是迎來契機。暴動後三星期,戴麟趾成立了兩個委員會,一是九龍騷動調查委員會,負責調查暴動成因;二是香港地方行政制度工作小組委員會,開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告,其中九龍騷動調查委員會指出,動亂的成因多元,有的來自青年人的「特殊問題」,有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report),則與楊慕琦方案相近,認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會,部分議員由民選產生,在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]
經此一役,港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年,政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme),期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑,不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情,又能改善過往殖民政府之於民間社會,高高在上的形象。
話雖如此,正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6],民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑,但到實際執行時,卻只為了動員基層盲撐政府,又或由上至下地解釋政策,郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形,但港英政府的決策,依然是是個封閉的系統。
甚至我們可以這樣理解:推行這個計劃最重要的目標,還是協助港府進行管治。事實上,由始至終,港英政府每一項推行地方行政的政策,無論是民政主任計劃,抑或之後連結街坊建立互助委員會,再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今,其主要目的都只有一個:方便由上而下的管治。
當然,這是後話。
* * *
政府主導的社區建設
與此同時,六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文,裡面提到六七暴動後那兩年,政府陸續在各區協助成立社區組織,以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會,以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立,都反映港英政府當時有意培養地區領袖,扮演溝通橋樑的角色。
你或許會問,地區街坊會不是一向存在嗎?為何又要成立新的街坊組織?金佩瑋認為原因很簡單:當時港英政府銳意發展的,是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的,正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。
但金亦強調,這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗,不算太成功。
真正的轉捩點,在七十年代初。當年,香港政府推行了兩場大型全民運動,分別是 1972 年的「清潔香港運動」和 1973 年的「撲滅暴力罪行運動」。
透過兩場全民運動的契機,港英政府大力推動社會參與:
「從規劃最早階段開始,便意識到全面的社區參與的需要。政府可以而且已經做了的是供應人手、器材、交通工具及所有財政上的支持,令運動發展起來。但假如沒有從草根由下而上的,社區內每一位人士很實在的支持,則一定不太不能達至此運動的組織者所爭取的成效。」[8]
大力推動的原因也簡單:假如沒有社會參與和動員,這場規模龐大的運動,根本實行不了。
然而,以上段落提到的「草根由下而上的支持」,某程度上,根本是政府由上而下組織的結果。
* * *
「清潔香港」帶來的三層地區架構
以「清潔香港運動」為例。運動的社區參與乃通過民政署的系統來發動。起初,政府將全港劃分為七十四個推行運動的地區,每區平均約有 45,000 人;這七十四個地區,各設立一個由二十至二十五名市民所組成的分區委員會,由上而下地協調運動進展。[9]
後來,在分區委員會之上,政府又成立了十個民政區委員會,由分區委員會的主席、地區領袖及政府部門代表所組成。
這兩場全港性運動,促成地區諮詢架構,輪廓漸現。
此後,政府更自覺地發展平民百姓的社區參與。在 1976 年的施政報告,港督麥理浩提出要深入基層,做社區建設,特別是在屋邨間成立互助委員會 (Mutual Aid Committee):
「成立組織完善而工作積極的互助委員會,由居民選出委員,互委會可隨時與有關政府部門接觸,尋求意見及協助……我們的理想,是以各住宅樓宇及工業樓宇的互助委員會、街坊福利會及較大區域的分區委員會為基礎,由民政主任、社區及青年事務主任和康樂體育主任,執行日益擴大的服務計劃來加以支持和協助,共同達成這個目標。這些工作統由民政司及其屬下工作人員協助、調配和指導。」[10]
由民政區委員會,到分區委員會,再到每幢大廈的互助委員會……一個合共三層的網狀架構,就此形成。兩場大型全港運動會結束,似曾相識的七十年代會過去,但這三層結構卻遺留至今,甚至依然在發揮影響力 — 當然是負面那種。
聽起來,這三層結構看似很民主,將政府的中央權力擴散到不同層次的地方委員會上面,又能促進各界溝通,鼓勵官民合作。但只要細心觀察,我們不難發現這個架構,以至麥理浩於 1976 年首次提出的「社區建設」概念,多少是政府方面的一廂情願。
就如以下意見:
「政府既無意在市民之中提高民主政治參與的精神……社區建設更似是一種從上而下、由政府高層所制定,而交到下層去執行的政策。官民之間的合作只是達成政府所制訂的目標的手段。」(Lam, 1993, p.35)[11]
它想做到的,只是市民通過社區參與來協助政府的行政管理。
還是那一句,由始至終,港英政府建立一套地區諮詢制度,最主要原因都是鞏固對香港的管治。
* * *
地方行政白皮書 區議會誕生
讀到這裡,你或許好奇:不是要理解區議會的前世今生嗎?怎樣大半篇幅都在談港英政府的施政,以及什麼分區委員會、互助委員會等架床疊屋的組織結構?
請稍安無躁。港英政府的地方行政思維,和我們現在面對的區議會,兩者關係根本密不可分。
1979 年麥理浩訪華後,已估計到有可能要撤出香港,因此就跟撤出其他殖民地一樣,港英政府打算在離開前在香港推行有限度的民主化。[12]
為了不過分觸動北京神經,民主改革先由地方行政入手。1981年,政府發表《地方行政白皮書》,建議在全港十八區成立部分議席由選舉產生的區議會,作為推動民主的實驗。
從民主發展的角度來看,這也許是一大進步。正正因為港英政府當年引入民主成分,現在的區議會選舉才逐漸發展成為真普選。
然而,又正正因為港英政府當年對「社區建設」、「地方行政」的刻板理解,令如今的區議會,始終走不出假議會的格局。
由 1981 年發表《地方行政白皮書》開始,政府對區議會的定位,就一直是附屬政府的地區諮詢組織,而非具有關鍵實權的地方議會。為何要如此設定?因為港英政府當年提出的區議會制度,基本上是改良自政府於新界(理民府制度)以至七十年代在市區,所沿用的種種地方行政制度與試驗[13] — 亦即上述的民政主任計劃,以及「民政區委員會 — 分區委員會 — 互助委員會」三層架構。
地行行政的前世,造成了區議會制度的今生。
當年政府視「地方行政」為一套由上而下的管治手法,多少也奠定了如今區議會繼續被定性為「政府啦啦隊」的宿命。
期間就算政府進行區域組織政治改革,廢除原有的市政局、區域市政局及兩個市政總署,並曾承諾向區議會增撥資源、增加其職責,以鼓勵市民參與地區公共事務;甚至將區議會英文名稱改為「District Council」,以示其享有「立法議會」(Council)的同等地位……但政府最終卻未有實現承諾,讓區議會承繼兩個市政局及總署原有的權力。
區議會被賦予的任務,直至當下,繼續如前文所述,一是被諮詢、給意見(但政府不一定要聽),一是拿政府的撥款,為區內舉辦文娛康樂活動。
空具議會之名,卻無議會之職。
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舞台社區的出現
甚至乎,近年的區議會已經幾乎跟蛇齋餅糭、嘉年華會,劃上等號。
像大時大節準時上演的「沙田月滿樂安居」、「觀塘端午嘉年華」(名稱純屬虛構),活動種類繁多,但場面來來去去都相距不遠:台上有民政署官員、區議員和地區領袖,站在美侖美奐的佈景版前,笑容滿臉,剪綵合照;台下有街坊觀眾,捧著大包小包,給足面子,用力鼓掌。
總之在這社區舞台上,一片和諧,歌舞昇平。
金佩瑋把這個現象稱為「舞台社區」(staged community)[14]。簡而言之,就是由政府(民政署)編劇、區議會附和、街坊參與的,一場大騷。
諷刺的是,這個舞台社區的關鍵零件,正是港英政府於六、七十年代留下來的各種地方行政實驗品 — 如統領各區的民政主任、各個屋邨的互助委員會,以及政府培養多年、視之為「自己人」的地區領袖。[15]
金佩瑋指出,原本旨在建立社區歸屬感,甚至鼓勵平民投身政治的地方行政制度,結果被挪用,化身成一個和諧舞台、一場政治大騷。社區人士、尊貴議員,既接受了由上而下的小恩小惠,又或各式徽章,就當然靠攏權勢,為當權者賣命,鞏固政府管治。[16]
而區議會,雖是民主選舉產生,但性質上不過是整個舞台社區的其中一枚零件。名義上,各區民政事務處是要執行區議會的工作,但到實際層面,區議會卻反過來成為了民政事務處,以至政府部門的橡皮圖章。
過去一年,無論是備受爭議的一億元社區重點項目撥款,抑或是更受質疑的十八區議會一同支持通過政改,都顯示同一現象。區議會原本作為官民橋樑的角色經已消弭,取而代之的,是建制力量對它的操控,使之成為支持政府施政的假議會。
且是由真普選產生的一個,假議會。
* * *
以上就是區議會的前世,以及今生。
讀到這裡,難免令人納悶:既然基於歷史遺留下來的因素,致使區議會天生難逃假議會的宿命,那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲?既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項,那泛民議席繼續被建制黨派蠶食,又何須可惜?
更重要的是,區議員的工作,除了臭名遠播的蛇齋餅糭,和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外,還有沒有其他可能?假如泛民議員佔據區議會大多數,可否帶來生機,為區議會帶來不一樣的可能?
答案是「有可能」。
2003 年,乘著七一效應,泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝,更在灣仔區贏得過半數議席,取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間,灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上,開展了一連串前無古人的實驗,並證明了在由上而下的的地方行政制度下,區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構,也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。
下一篇,我們回到 2003 年的灣仔,看看一個真議會是怎樣產生的。
* * *
附註:
[1] 見民政事務總署網頁:http://www.had.gov.hk/tc/public_services/district_administration/dbmain.htm
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代:英國殖民管治術》,頁251。
[6] 見鄺健銘《港英時代:英國殖民管治術》,頁253。
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121
[8] RSHK 337-4-5396: “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念:生活秩序與民間公共文化》,收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》,2012,頁127。
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念:生活秩序與民間公共文化》,收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》,2012,頁129。
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念:生活秩序與民間公共文化》,收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》,2012,頁131。
[12] 詳見馬嶽《香港政治:發展歷程與核心課題》,2010,頁22。
[13] 源於鄺健銘《港英時代:英國殖民管治術》的分析,頁254。
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015.
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章,她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
【真假區議會 2】
真議會是怎樣誕生的? 2004年灣仔實驗
【真假區議會】上集:假議會是怎樣煉成的?
試想香港不是由 18 區,而是由 18 市組成,有大埔市、荃灣市和觀塘市等,人口由 15 萬(灣仔市)到 65萬(沙田市)不等。18 個區議會就是 18 個市議會,贏得市議會過半數議席,就能決定該市發展的方向(房屋、醫療、教育、文化、經濟、環境),以及控制一些資源(目前是每年約 6 億 8000 萬﹞。在這種設想下,參選人理所當然要跟政見相近的盟友建立選舉陣線,提出共同的「市政藍圖」,以爭取議會過半數的控制權。— 朱凱迪《轉攻區議會在地方執政》, 《明報》,2015 年 5 月 25 日
今年五月底,朱凱迪撰寫文章,呼籲有心人運用「政治想像力」,將區議會當成有實權的市議會,繼而提出 18 區「市政藍圖」,藉此動員以往待立法會選舉才出來投票的民主運動支持者;並嘗試爭取區議會的控制權,此後四年在社區重新發展民主運動長期作戰的「根據地」。
相關文章
文章刊出後,於坊間引來不少迴響。許多人驚訝,原來區議會在「蛇齋餅糭」和「成功爭取」以外,似乎還有別的可能 — 由民間走入區議會,參與一個類似 Sim City 的市政規劃遊戲,光是想像,已經很吸引。
難怪大家為此驚訝。區議會一直被視為「假議會」,徒具「地區諮詢組織」之名,卻無真正議會之實;區議員的工作,不是大時大節做大騷,跟「蛇齋餅糉」為伍;就是街頭懸掛長橫額,成功爭取綠燈延長。無論區議會,抑或區議員,香港大眾都很少寄予厚望。
綽號「甘甘」的金佩瑋對此並不同意,「今時今日的區議員,除了那種施恩式的社建之外,還可以有其他選擇……」她頓一頓,「只要你有腦的話。」
聽起來很大口氣,但確實沒有太多人比她(及其同僚)更有資格說出這一番話。
甘甘是 2004 至 2007 年灣仔民選區議員。受 2003 年七一效應帶動,那屆灣仔區議會泛民議員取得過半數議席,讓黃英琦得以登上區議會主席之位。此後四年,灣仔區議會在黃英琦與金佩瑋等人的執行下,於民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上,開展了一連串前無古人的實驗。
例如在利東街重建一役跟居民站在同一陣線,成為市建局及政府官員的攔路人。
又例如把本來用作舉辦蛇齋餅糉嘉年華的資源,用作出版區報、社區研究之上。
這也許教人失笑:跟居民站在同一陣線、為自己的地區出版報紙,有什麼了不起?
或是最荒謬之處:回溯歷史,真正能夠貼近朱凱迪文中所提及「市政藍圖」的,幾乎只有這一屆的灣仔區議會。時至今日,我們跟不少年輕的區議員傾談的時候,他們仍以當屆灣仔區議會作為「真議會」的模範。
悲哀的是,這個眾人稱道的「真議會」只持續了區區四年。2007 年區選後,灣仔區議會打回原形,如其他議會一樣染紅,成為建制派予取予攜的資源庫。
「運氣可一不可再,(零三年能勝選)最主要是因為共產黨未發功……」甘甘的歎息,夾雜一絲怒氣。
「……而家共產黨,簡直是發瘟添啦!」
縱使如此,如今重溫當年的灣仔區議會故事,仍然有重大意義 — 它告訴我們,區議會不單是你我今天所認為那般無能;假使泛民打勝選舉、佔據多數、於地方執政……
淪陷多年的區議會,仍有可能由假變真。
* * *
一、零三年出選,是另一個世界
有關灣仔區議會的故事,得由 2003 年說起。
眾所周知,那是香港風起雲湧的一年,社會經歷重大跌宕,由沙士到七一,香港人戴過口罩,練過洗手洗手洗手;也上過街頭,喊過政府還政於民。
五十萬人怒吼過後,政府宣布擱置二十三條立法。民主派中人振奮之餘,卻不得不思考一個問題:七一以後,香港民主運動應該怎樣走下去?
答案正好擺在眼前:同年 11 月23 日,將舉行回歸後第二屆區議會選舉。很明顯,這是民主派進佔各級議會的好時機。
於是七月一日後,民主派開始積極物色新人,準備參與四個月後的選舉,金佩瑋正是其中一個。負責游說她的人是何秀蘭:「佢問我『是否想為這個社會帶來一些改變?』當年甘甘剛讀完 MPhil,正為前路而惆悵,一方面覺得社會氣氛很壞(「但同現在相比差好遠啦!」,她不忘補充),但另一方面,對於如何改變社會,又毫無概念。「她(何秀蘭)又話,區議會有好多資源,可以做到一啲嘢。」
終於,在模模糊糊之間,甘甘決定參選。
她說自己是「阿茂阿壽」。「現在的講法就是『素人』啦,以前就是公民社會的『阿茂阿壽』,全部都無從政的經驗。」
當年,有兩班「阿茂阿壽」聯合起來參選,一班是葉寶琳、陳景輝等的「七一人民批」,另一班是金佩瑋等人的「公民起動」,「我們就是嗰個『公民』囉!」
基於策略考慮,這班公民,最終決定到灣仔起動。「它是全港最細的區議會,當時民選只有十一席,我們五個人去選,如果五個都選到,就可以做一個多數黨,又或者關鍵少數黨。」決定選區後,五人就開始到灣仔插旗,開展選舉工程。
那時候已是九月。「係空降到無倫!」在修頓選區出戰的金佩瑋,直認不諱。跟前人相比,今年初才開始落區的雨傘族,其實已經不算是倉促。
而對於十年前的「雨傘族」甘甘來說,空降不是大問題,落區最困難的,在於她向來害怕接觸陌生人。「學者喎,雖然剛剛畢業,都算是知識分子啦。」向來雙腳離地的她,為了落區派傳單,只得催眠自己:「我而家係進念演員,我的職責就是同人鞠躬同講早晨,有人想要就遞一張單張比佢……」她苦笑,又猶有餘悸。「我完全唔適合做呢樣嘢。」
偏偏命運作弄。
選舉結果揭盅,甘甘誤打誤撞,以三百多票之差撃敗同樣空降該區的民建聯對手,成功當選。公民起動的五個候選人,三勝兩敗,以他們的經驗和選舉工程而言,成績已算相當不俗。
如今回首,金佩瑋認為他們之所以打勝仗,有三個原因。第一是人心思變。「成個社會係好想改變,如果有人畀到一個希望,話他們知道社會係會變,他們就會投這個人。」2003 上半年,是香港最絕望的時候,公民社會政治覺醒,思考改變,也是意料中事。
第二是出現兩個重大議題,當年十月利東街宣布展開重建程序,而合和實業亦在同一星期推出 Mega Tower 新方案。甘甘在著作《走過浮花》中,稱之為「上天所賜的禮物」:「當社區出現重大議題,就是比試候選人解難能力的時候。我抖出過去在運動和學院裡的一切所學,真誠的嘗試協助居民分析和處理我一生人也沒遇過的問題。」結果證明居民受落。
第三,也是最重要的一點:共產黨尚未發功。
「它對香港的控制算係好鬆,真是一國兩制,不會 high-handed 的干預。」作為中共選舉棋子的民建聯當年依然不濟,「無話好特別去組織社區,好鬆散」,加上該黨因七一效應而被大眾唾棄,以「踢走保皇黨」為口號的公民起動,自然佔優。
可是,甘甘不忘補充:「雖然咁講大家會好沮喪……但我覺得,依家啲好彩已經完咗喇。」
她倒抽一口氣,「零三年的香港,是另一個世界。」
語氣盡是欷歔。
* * *
二、區議會主席的寶座與大能
還是說回零三年那個,尚未變質的世界。
眾所周知,議會政治從來不像外人看起來那般簡單,中間牽涉的角力矛盾,近乎從不止息。
2004 – 2007 年灣仔區議會當然難免捲入漩渦 — 實際上,該屆議會任期未開始,議員之間便已暗湧處處 — 說的,是主席之爭。
別看輕主席一職的份量。雖然法例對區議會主席的職能並無明確指示(只有「主席須主持區議會的會議」一項),但在實際操作上,區議會主席的立場取態,往往會影響當區民政事務專員的工作。假如主席與政府站在同一陣線,那麼整個區議會的運作亦會靠攏建制一方。
金佩瑋記得,由 1985 年開始一連 18 年盤踞灣仔區議會主席一職的林貝聿嘉,正是這樣的人:「我問過以前啲 DO (民政事務專員 District Officer),個個都話阿 Peggy(林之洋名)好好,我做咩都支持。」很多區議會主席的角色就像政府的啦啦隊,這自然受到建制歡迎。「市建局錫哂你,大地產商又錫哂你。」甘甘當然不同意這種主席取態:「但你(作為主席)係咪會為社區帶來一些改變呢?我相信唔會囉!」
而 2003 年區議會選舉過後,正是改變的時候。該屆灣仔區議會,連委任議席在內的十四個議席,有八席由泛民主派佔據,換言之,由議員推選產生的區議會正副主席,將是民主派囊中物。
當年泛民陣營中,黃英琦與民主黨的謝永齡,都有意染指主席寶座。甘甘說,兩人的誠意大相逕庭:「謝永齡天馬行空,唔知佢噏乜,但黃英琦當時已經有改革藍圖咁,一疊 A4 紙,攤在你面前。」裡面全是灣仔未來四年會遇到的問題、黃自己建議的解決方法。
滿腹大計,萬事俱備,只欠東風。
「唔通我會揀謝永齡咩?無可能架嘛!」甘甘斬釘截鐵。
結果,泛民議員經過協調,終決定推選黃英琦任主席。以為塵埃落定,卻突然殺出一記來自建制派的電話,相約甘甘見面。她應約赴會,對方是建制派委託的一名中間人,「佢話想同你傾吓邊個做主席好,又話不如選鄭琴淵(民建聯灣仔區議員)吖!」甘甘當然沒好氣。
「選舉都無遇到呢啲嘢囉!選到之後,先面對到政治的可怕。」是沒好氣,也初嚐了「政治鱷魚潭」的滋味。
來自四面八方的連串暗流,也正正說明了區議會主席一席是如何重要,以致各大陣營覬覦其位,各出奇謀。
無論如何,2004 年 1 月 6 日,由黃英琦任主席的第二屆灣仔區議會,正式開始運作。
這是一段灣仔好日子的開始。
* * *
三、區議會怎樣由假變真?
金佩瑋在其著作中提過,黃英琦是她行走江湖的其中一位師傅:「Ada(黃之洋名)個人好 innovative的,又接觸好多新嘢,經常有一些新的想法和方法。」
某程度上,該屆灣仔區議會之所以成為「真議會」,為後人所稱道,功勞最大的當屬這位未上任已有一大疊「市政藍圖」的黃英琦。
如今回想,那四年間,灣仔區議會在黃英琦的領導下,至少出現了三方面的改變 — 又或是,真議會的三項特質。
第一是強調公眾參與。2004 年之前的灣仔區議會(以至十八區大部分區議會)的運作,通常都講求「和諧」。無論政黨和區議員有什麼不同意見,也只會溫和地在會議上表達,紀錄在案,然後再向上反映 — 總之,就是「被諮詢」。
但諮詢歸諮詢,反映還反映,這些意見最終有否影響政策和地區事情的發展?大家心知肚明。
然而當屆灣仔區議會面對利東街重建、合和二期方案捲土重來等重大地區議題,卻罕有地扮演了「攔路人」、「壞孩子」的角色 — 還不止區區幾位泛民議員在攔路,而是由區議會主動深入社區,做調查,辦論壇,給居民充權,一同擋住市區重建的步伐。
「對於一個區議會來說,公眾參與是很重要的工作。因為你啲嘢唔可以獨斷獨行,一定要用的人自己有 say。」甘甘強調,在黃英琦主政的四年間,灣仔區議會大大小小的 project 都沿用了類似的邏輯,無論是規劃議題、重建問題,都嘗試引入居民參與。
「這是很重要的改變。」因為能夠反映居民意見,甚至建立橋樑讓政府聽見平民百姓聲音,理應是「真.區議會」的工作。
看似是理所當然,偏偏近年區議會卻成為政府由上而下的傳聲筒。
第二項變革,在於資源運用。「以前如果有三十萬,會點用呢?搞個交通安全嘉年華啦!」甘甘咧嘴一笑,「大家乜都拎唔到,就是拿了許多膠和紙回家。」嘉年華會上,總派發一大堆派完即棄的膠扇、單張等。「不用理成效的,總之三小時內燒咗那三十萬就得。」
現實就是如此荒謬 — 區議會每次辦類似的大型活動,花費的其實都是你和我的血汗錢。
進入議會後,黃英琦等人對此自然看不過眼,於是念頭一轉,打算把那筆錢用作其他地方。
就以灣仔區議會的「文化及康體事務委員會」為例,委員會每年有 100 萬撥款,用途不限。金佩瑋接任委員會主席一職後,決定保留四成留給社區辦嘉年華、蛇齋餅糭式大騷;剩下來的六十萬,則拿去和民間團體做公共藝術、歷史研究、社區調查、保育、印書等等可以留下較深遠影響的計劃上。
又例如,黃英琦任主席「灣仔市區小工程計劃小組」在該四年間充分運用區議會的資源,為灣仔的公共空間作出多個規劃和設計上的新嘗試 — 例如在灣仔北的海濱開設全港第一個寵物公園。
一個運作妥當的區議會,能夠為社區做的事,原來超乎你我想像。
第三項改變,是對知識承傳的重視。一直以來,區議會予人的印象都是貼近大眾的街坊保長組織,常識行先,知識殿後:「過去區議會雖然有好多研究,好多調查,點解都無改變?是因為那些知識不是你的,你都無學到,你都唔了解件事,只是諗住點處理,所以搣哂啲木棉花囉!」而該屆灣仔區議會,卻通過紀錄、研究、出版,開啟了區議會在社區發展論述和政策倡議的先例。
《灣仔街紙》的出版,便是一個好例子。這份公民教育的刊物,內容包括市區重建政策的分析、外地市區更新個案的探討,並結集了街坊、文化界、社工界、建築師、規劃師及不同學者對市區重建的意見,成為囍帖街事件的一個重要民間紀錄。
就算真議會只持續了區區四年,但過程中因研究和出版而生產出來的知識,卻流傳至今。
此後,民間愈來愈多自發出版的地區報紙。近年在社交媒體大行其道下,地區媒體更如雨後春筍,遍野生長。
這一切,某程度上都源自當年灣仔區議會的實驗。
*
四、變革終結時
回看那四年灣仔區議會的故事,看倌難免好奇:議會內不是還有好幾個建制派議員嗎?怎麼黃英琦等人的改革,能如此順利?
「建制派呢,都是跟紅頂白,處於劣勢的時候他們其實都是好人,會好 make sense,肯同你講道理,支持一些他覺得合理的事。」甘甘聳聳肩,「不過到他們佔上風喇,又是另一回事。」
這一點,過去八年香港人已見識過太多次。
真正的阻力,在於背後的力量。甘甘上任後一年半左右,開始察覺到同僚們的立場漸漸被動搖,「逐個逐個被收買」。後來,就連為了讓居民多了解市區重建議題而出版的《灣仔街紙》 ,撥款也幾乎被阻攔。
黃英琦在著作記下了這件事:
「在《街紙》之前,區議會出版的多是軟性的『地區方物志』,不會出版『有立場』的刊物。《街紙》應是例外。《街紙》的出發點是不接受『愚民政策』,希望公民社會和居民知道多一點,了解政策的始末和他們的選擇權……市建局當然明白出版《街紙》的目標,是為市民充權。可能是基於恐懼吧(居民有了知識,就不會逆來順受),市建局遂暗中游說某幾位區議員,要求他們不支持出版《街紙》的撥款申請。」— 黃英琦,《改革戰記》,頁 50
幸好黃也不是省油的燈。得悉市建局在幕後「使橫手」後,她努力進行「反游說」,終於令部分民建聯議員倒戈,一連三期的《街紙》才得以面世。
但阻力就是愈來愈大。金佩瑋慨嘆,到了 2006 年當區議員已經「不再好玩」,「做什麼事都有人阻住地球轉。」她甚至覺得在議會內眾叛親離,「好多人一個一個被買走,好多改革你都做唔到,好無癮,好 frustrated。」
在社區也如是。到任期尾聲,從街坊領袖的態度中,甘甘和黃英琦意識到「自己失緊勢」,明顯有幕後勢力在收買人心,黃更因此有預感「民建聯會返番嚟」,2007 年的區議會選舉泛民很可能會遭遇慘敗。
身為區議會主席的的黃英琦因此要面臨一個抉擇:假如下屆灣仔區議會泛民再非多數,不能選出自己任主席,那麼還是否應該留在議會?
甘甘倒記得時任英國文化協會總幹事 Ruth Gee 在一次午宴上對黃英琦說過的一番話:「如果你曾經做過首相,要坐返 back benches,睇住第二個人做首相,係咪好無癮呀?」
「所以佢(黃)唔出來選囉!」最終兩人都萌生退意。「我都覺得犯不著啦,一介書生,點解要在這池髒水裡打滾?連大佬都唔做咯。」
黃英琦的預感沒有錯,民建聯(及共產黨)於 2007 年的區議會選舉捲土重來,大獲全勝。在灣仔,泛民陣營由八席減至三席;繼承甘甘他們的旗幟、以公民起動名義出選的兩名候選人,均告敗陣。
灣仔區議會,終於打回原形。
* * *
五、做「理念派」還是「實幹派」?
上屆區選泛民出現了一批政治新貴,他們憑着七一效應輕易上位,但當中很多人卻低估了當一個區議員的難度,亦沒有足夠準備去揹上地區工作的重擔。他們當中有些人,譏諷傳統民主派只曉得搞些蛇齋宴、旅行、通渠等瑣碎地區工作,聲稱自己反過來卻要做一些高層次的民主播種工作,提升選民的水平和視野。其中的表表者,莫如是「公民起動」和何秀蘭。但4年後,這些「民主理念派」、「民主農夫派」,相對那些「民主實幹派」、「地區工作派」,究竟又做了些什麼出來呢﹖— 蔡子強《泛民 20 年來最大敗仗》,明報,2007 年 11 月 22 日
「我覺得蔡子強不食人間煙火囉。」金佩瑋笑著說。
2007 年區議會選舉泛民大敗後,蔡子強於報章撰文,高捧街坊民主「實幹派」,把公民起動揶揄為「高層次的理念派」,「低估當區議員的難度」,是「龜兔賽跑」中的大烏龜。
文章刊出後,當然引來公民起動的異議。黃英琦撰文,稱自己和同路人一直在運用「軟權力」,實行「地區創新」,又直言「地區工作不限於小恩小惠」;金佩瑋的文章索性將蔡子強稱為「遠在天邊冷氣辦公室裏的評論人」:
假如評論人認為要行福利主義,要令所有人高興,要天天宣傳自己成功爭取了什麼才算是「做咗嘢」,那實在非常可悲,這樣的「評核標準」只會把區議員永遠困在自己那六條街中,死守着每一張選票。這樣的社區是永遠也不可能培育出基層民主,街坊亦只會照舊被視作當權者和在位者愚民的對象。— 金佩瑋《高空二萬呎的迷思》,信報,2007 年 11 月 26 日
十年後的今天,她仍堅持蔡子強當日的批評,毫不公道。
公道與否,大眾心裡有數。然而不能否認的是,過去幾年,蔡子強的這套論點確實在坊間頗為流行。不少人認為,泛民主派要打贏選戰,就要做好「地區工作」。何謂「地區工作」?一方面要在社區裡搞福利主義,民建聯送蛇齋餅糭,那泛民也不能怠慢;另一方面要實事求是,做好「民主實幹派」的本分,由「延長綠燈秒數」到「增加巴士路線」,通通要做足,事成後最好站在旁邊拍個照,印製橫額,讓選民們都知道你的低調。
許多人認為,這兩項工作就是區議員職責的全部;至於黃英琦和金佩瑋的社區改革,雙腳離地,空講理念,成果不彰(例如利東街最終一樣變成「囍歡里」),就理應被摒棄。
真箇如此嗎?在區議會選舉迫在眉睫的當下,這值得有心人深切反思。
金佩瑋不覺得蛇齋餅糭有任何意義。「你去派嘢比人?怎夠別人派呀?我個朋友是獨立建制派,最初的時候佢派一隻糭,結果被阿婆蔑佢,『車,民建聯派兩隻呀!』咁你點同人鬥呀?」
她認為,區議員是一個社區的領袖,但領袖要做的絕不是向百姓施予小恩小惠,而是用自己身為區議員的軟權力,為街坊爭取社區的改變:「譬如東區有好多天橋,只是放啲石之嘛,其實這些閒置空間是否可以開放,比人做種植呢?」
看似很難入手,但甘甘堅信區議員有能力可以做到。「單憑一個人是什麼也做不了,但區議員有地位,好似一塊磁石咁,吸引到其他人幫手做。」
當然,甘甘不同意蛇齋餅糭策略,除了因為現實上「唔夠派」,還因為它本質上對平民百姓無益。
「那種 patronizing……施恩式的社建呢,其實係唔得的,無用的,最後只會令大家都好 disempowered。」她認為一個區議會的責任,正正就是 empower 當區的市民。
正因如此,該屆灣仔區議會才會強調公眾參與,又主張用知識來令市民充權。
總的來說,一個字:EMPOWERMENT。
* * *
六、傘開以後,素人再現
提起十年前的灣仔故事,金佩瑋眉飛色舞,我們也聽得興高采烈。畢竟,這個故事能讓我們對區議會有不一樣的想像。
但談到現在的情況,大家頭頂又難免烏雲滿佈。就如甘甘所說,由 2007 年開始,地區的建制機器經已發動。事到如今,泛民別說要取得過半議席,就連保住區區少數,亦很艱難。
不過也有人相信,這是最壞的時光,也是最好的時光。
雨傘運動後,不少「政治素人」積極落區,矢志參選,許多評論人(如蔡子強)都指「雨傘族」選情嚴峻,機會渺茫。身為過來人的金佩瑋卻拒絕過分悲觀。在她眼中,傘後的香港社會呈現悶局,而素人們要吸引支持,最重要就是將傘運的自身經驗,轉化成一般人的社區想像。
「你們在雨傘運動的時候,其實經歷了香港最好的時間,最乾淨啦,最有秩序啦,香港人最守望相助啦,還無端端建設了一個社區,一條村出來,這經驗其實可以比到社區一個幻想。」令從來不知社區為何物的香港人,想像社區的可能性:「原來我們街坊可以守望相助喎,原來我們可以資源共享喎,原來我們這區有咁深厚的歷史喎。」
總之要告訴大眾,整個香港、整個社區,是仍然有希望的。
「現在,個社區已經比對手穿透哂,我們還有什麼可以贏到另一班人的心返來呢?」甘甘說,「點解佢(選民)要比一票你呢?就是因為你畀到一個希望佢。」
有了希望,就可以令百姓產生對社區的歸屬感 (ownership),相信自己也可參與社區裡面的管理、建設,就像雨傘運動時一樣:「成個雨傘運動點解做得咁好呢?他們有 ownership 嘛,突然間 own 咗條街呀,條街是他們的,公廁也是他們的,所以一定要將廁所執到乾乾淨淨。」
「你能不能夠令市民對自己的區,都有這樣的 ownership 呢?」
要找到希望,摸到想像,進而建立歸屬感,絕非不是一時三刻的事。如今距離選舉只有不足四個月,雨傘族要打贏選戰,機會或許不大。但選舉後,這班政治素人能否繼續留在地區,在沒有鎂光燈的照耀下,繼續為居民帶來希望、想像,以至能夠如文首朱凱迪所寫,將社區「重新發展民主運動長期作戰的根據地」?
這恐怕才是最關鍵的一點。
2011 年區議會選舉前夕,黃英琦出版《改革戰記》一書,回顧四年區會歲月,並在書末寫下這段對後來者的期許:
「競逐新一屆區議會的新人類,無論他們來自何方,有怎樣的政見,但願他們當選之後,不畫地為牢,對區議會的改革有承擔,鼓勵公民參與,堅持區政由下而上,相信民間智慧可為社區問題帶來新的解決方法。但願區議員除了聯誼活動外也會重視研究和政策的分析,提升自身的知識和議政能力。民主發展不能只看行政長官和立法會議員如何產生,民主要植根社區,區議會應是香港未來政治人才的孕育基地。」— 黃英琦,《改革戰記》,頁 173
十年前的灣仔故事早已落幕,往後類似實驗會否重啟?香港會否再有由真普選產生的「真議會」?
就讓我們拭目以待。
—【真假區議會】專題完 —
* * *
當然,今年是 2015 年。如金佩瑋開首說,共產黨對區議會選舉的操弄,已經相當成熟 — 是「發功」,更是「發瘟」。
因此,《立場新聞》的下一個區議會專題,將會訪問建制派裡的無間道,了解共產黨如何發功 — 近年愈見犀利的建制選舉機器是怎樣運作的?來自北方的幕後之手又是怎樣在維港上空游弋?
往後我們將嘗試解答。
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政改風雲
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